【本次會議摘要】
專案報告題目：「本市學校午餐品質提升」；

臺中市政府第197次市政會議紀錄
壹、時間：104年3月2日（星期一）上午10時00分
貳、地點：臺灣大道市政大樓9樓市政廳
參、主持人：林市長　佳龍
肆、討論提案：(如附件)
伍、 指（裁）示事項：
一、 過年期間本府「春節不打烊服務」，環保局、警察局、消防局及相關局處派駐人員堅守崗位，本人代表市民感謝這些於春節期間辛苦值勤，為民服務的同仁，並提出以下2點意見：
（一） 從剛才播放的環保局同仁自製微影片，我們都可感受到環保局在過年期間的用心，讓市民過了一個乾淨的年，市容也得以維持整潔。頒獎的意義是代表市民感謝在最需要市府服務的時刻，公務員真正發揮創意以行動展現為民服務的熱誠。任何創意或改革的行動在一開始都會有許多的雜音，但我們若因為有不同的聲音而退卻，就失去政府存在、尤其是政黨輪替的意義。大家所期待的新市府是一個「行動的市府」、「市民的市長」，展現在過年期間市府的服務，不但不打烊而且做得更好。我也希望能持續提升市府同仁在市民心中的地位，此種榮耀將會是對公務員最大的鼓勵，如何在制度上創新並傾聽民意，公務人員有其社會角色，只要我們引以為榮並努力地付出，我相信最終一定會受到市民的支持與肯定。
（二） 今年的春安工作讓春節期間「治安平穩、交通暢順、服務貼心」，特別感謝警察、消防人員，除了本府正式編制員額外，還包括如義警、義消及義交等義務性的志工，為民眾在治安、交通等方面把關。春安工作自2月8日到2月27日為期20天，根據警察局的統計，今年的春安比起去年各項犯罪的次數與比例都有顯著的降低，新市府團隊上任的第一個月治安與去年同期相比顯著改善，在六都中改善幅度為最大、犯罪率為第二低，這是市府同仁們的努力成果。偵防並重為治安之關鍵，長期從降低犯罪的動機與行為做起，是維護治安的不二法門。治安是否能改善端看市長是否重視，因此我必定親自主持公安與治安會議，也出席警察局的治安會報，以行動向警察同仁表達我的重視與支持，期勉所有同仁維持良好服務水準，確保市民的生命及財產安全。
二、 今年臺中的年特別熱鬧，因為臺中今年主辦臺灣燈會，感謝交通局積極的規劃與協調，在林副市長的帶領下能有目前的成果相當不簡單，也要感謝市府同仁具團隊精神，尤其警察同仁全力維護交通秩序，讓參觀民眾安全、快樂地賞燈，我也要特別感謝。我們不是藍隊也不是綠隊，而是「臺中隊」，燈會辦理過程中考驗會越來越大，以下提出4點意見，請相關機關積極辦理：
（一） 市府原先規劃的三大燈區，再加上民間贊助、規劃的光之谷－大里的文創聚落燈會，讓本次的臺中燈會更具特色。今年又為聯合國「國際光之年」，打造臺中光谷就從燈會開始，本府希望藉由此次的燈會活動持續推動臺中光學產業與文化創意產業的發展，這對於城市的定位或行銷都是很好的機會。
（二） 臺灣燈會2月27日在豐原燈區率先點燃，2月28日在臺中公園、3月3日在緊鄰中軟園區的大里文創燈區、3月5日的燈會是本次燈會之重頭戲，將在烏日高鐵燈區點亮主燈，一波接著一波。此次的燈會也點燃了臺中人對於臺中發展的新希望，尤其是原縣府所在地的豐原人而言是非常振奮的，這顯示出縣市合併後，市民對豐原地區發展的渴望。未來本府除了每個月將安排一次市政會議至豐原召開外，2018花博在豐原的展區將設立於葫蘆墩公園，興建「水岸花都」並打造糕餅博物館產業文化園區。就從臺灣燈會開始，市府會逐步推動各項建設並積極行銷，讓豐原成為真正的豐富之源。
（三） 臺中公園過去由於環境髒亂、外勞聚集等因素，讓人望而卻步以致於遊客日益稀少。此次臺中公園燈區參觀的人數很多，還有各種造型花燈的燈光照亮了臺中公園，大家開開心心帶著小孩重返臺中公園後，有一種萬象更新的氣息，本府必須透過此次的燈會持續推動中區的再生及老社區的發展。臺中公園深具歷史意義，1900年代初期日本因應臺灣鐵路縱貫線的興建，實施臺中第一個市區改正計劃，也就是都市計畫，規劃了棋盤式的市區街道與公園設施，1903年臺中公園興建完成，1908年為了慶祝縱貫線通車而在臺中公園蓋了湖心亭，而成為臺中的精神地標。搭配鐵路高架化、火車站北移、打通臺糖與干城、即將興建完成之新的建國市場，擴大中區、串聯北區，使舊市區的腹地更加擴展。而且結合大智路的打通、將綠川掀蓋後，右邊是臺糖，左邊是干城，串聯成一個臺中的城中城，就可以將文化與商業的軸線拉出來，老市區就會有結構上的變化。此外，艾美集團也即將進駐原金沙百貨大樓為中區挹注新的活力，種種的中區再造方案必須整合為一個城中城的計畫，老市區即將再生，結合水與綠、文化與歷史、商業與流行文化的創意活動，中區將於未來一年內再生與發展，這將會讓臺中人感到無比的榮耀，請相關局處積極規劃，希望能於燈會後推出相關再生計畫。
（四） 另外，豐原及臺中公園點燈活動後，出現一個值得令人省思的問題，即公民素養也值得檢討。本府動員了那麼多的人力與物力來幫忙清理環境，然而在點燈活動後，在豐原燈區清理了4.43噸的垃圾，在臺中公園清理了1.35噸的垃圾，這都不是我們所樂見的公民文化。我要在此呼籲民眾在欣賞燈會後，隨手將垃圾帶走，不要亂丟垃圾，共同維護良好的燈會環境。
三、 目前臺中等地區已進入第二階段限水措施，我們要展開抗旱行動，請確實依照春節前我請水利局針對「『節水惜福，共體時艱』－二階段限水，臺中市因應對策」專案報告中有關各機關分工部分做好因應。我們要秉持著「抗旱即抗戰」的精神，一旦限水、缺水或沒水，對我們生活及工作上的影響非常大，大家切勿掉以輕心。我已請林副市長、李副秘書長及水利局等相關局處召開應變會議啟動應變機制，同時我也要呼籲全體市民要有危機意識共同節約用水，抗旱不能僅靠市府，更需要市民的支持、配合及投入，以安然度過缺水危機。
四、 昨日有民眾在臉書上發表文章陳述姐妹兩人一同搭乘BRT前往茄苳腳站，抵站時姐姐先下車但妹妹尚未下車，駕駛就關閉車門離站且關車門時還夾到妹妹的手，迫使姐妹分開，姐姐一路追到臺中火車站，針對此事件提出2點意見，請相關機關積極辦理：
（一) 佳龍同樣為人父母，對於小姊妹的遭遇深感不捨，此事件一開始雖然不是在我的臉書反映，但在第一時間我的太太婉如透過臉書與小姊妹家長互動，適時安撫其情緒以降低傷害，我也立即指示交通局查處，新聞局也協助交通局召開記者會，由該BRT司機出面說明與道歉。小姊妹的家長很理性，不怪罪任何人，只希望此次事件喚起權責單位對BRT相關問題的重視並能儘速加以解決，且已將臉書留言刪除，其偉大情操與成熟的處理態度實在令人敬佩。大家可以透過此事件上一堂課，市府應以同理心的方式處理這次的事件，要顧及孩子的心理狀態，即時妥善的處理將能減少傷害。
（二) 若將BRT定位為捷運則行駛後就不能開車門，必須直達下個停靠站；若是定位為公車則應有人情味，司機具有較多的裁量空間。目前BRT形式上為捷運而實質上為公車，當初是以捷運系統模式對BRT司機做訓練，一離開車站就不會打開車門，如今卻發生這樣的憾事，因此應儘速釐清BRT的定義並檢討改善。請交通局邀集BRT廠商開會進行討論，在非完全捷運系統下就原本司機對危機處理操作的SOP再做調整，以確保民眾之乘車安全。
五、 學校營養午餐其實是可以創造「多贏」效果的政策措施，如果能好好地制訂與執行，優先採購在地健康食材並搭配農地契作與活化休耕農地措施，則農民可有一定收入，農地不會因荒廢而讓休耕補助拖垮財政，學生還可「吃健康、吃安心、吃營養」，如再搭配「社區老人共餐」、「食物銀行」及「城市農夫」等施政規劃，更能展現出相互加乘的社會政策效果。學童是我們國家未來的主人翁，如何讓孩子午餐「吃」的健康、安心是政府的責任，有關教育局 「本市學校午餐品質提升」專案報告，以下提出6點意見，請相關機關配合辦理：
(一) 請潘副市長繼續帶領執行相關計畫，妥善制定相關的辦法並加以落實執行。好的政策必須簡單易懂，挹注更多的資源，使執行時能更順利；請新聞局協助宣傳，透過學校營養午餐的補助做誘因，引導營養午餐優先採購在地健康與安全的食材，搭配農地的契作及活化休耕農地的措施，以達到本府相關重要政策目標，創造多贏的效果。
(二) 請農業局積極進行學校與在地農民契作的媒合工作，並鼓勵農民將休耕農地改種植如黃豆、大豆等非基因改造及有機農作物，除增加農民的收入，也可減輕本府對於二期稻作補助的負擔，並解決國內目前非基因改造食材產量不足之問題。
(三) 有關簡報中未來策進方案補助每位學生每餐5元的營養午餐所需費用，將視實施效果加以檢討後作必要之調整，目前以補助每位學生每餐5元做為誘因，引導團膳業者配合本府政策。請教育局提報本年度第一次追加預算並爭取臺中市議會支持，自105年度起則規劃納入「大臺中農業發展基金」項下，以加強農業生產、製造、銷售等連結。
(四) 請衛生局與農業局透過「中彰投區域治理平臺」，積極落實農產品的生產履歷制度，進行食安的源頭管理，打造優質蔬果品牌，建置中彰投學校營養午餐在地食材共同供應平臺，以確保蔬果的衛生及安全。
(五) 請社會局積極推動「社區老人共餐」與「食物銀行」，讓社區老人可以走出戶外、開心用餐；強化食物銀行的推動與生鮮蔬果的供應，讓食物銀行不只有罐頭食品，還能有新鮮的在地食材，以嘉惠更多有需要的民眾。請經發局鼓勵本市三大批發市場、公有零售市場及物流業者，配合本府「營養午餐」、「社區老人共餐」及「食物銀行」政策，積極投入在地食材之產銷供應。
(六) 請農業局積極開放並鼓勵學校與市民認養農地，以推動「城市農夫」計畫，而且可作為學校戶外教學之用，讓學生瞭解平日所吃的農作物成長過程，具有「食育」的教育功能。
總之，市府將補助每位學生每餐5元營養午餐所需費用，可以創造十倍、甚至百倍的效益，這有賴於精心的制度創新與妥善的執行，比進行齊頭式的免費營養午餐，可以達到更大的政策效益，而且是不分家庭經濟狀況的受教小孩，都能增加在成長過程中必要的營養。每個小孩都是社會的棟樑，無論家庭經濟狀況如何，學童都能在成長過程中吃得營養、健康又安心，這對於教育深具重大意義。此政策的設計在臺灣是首創，我們務必要把它做好，建立值得讓其他縣市參考的學校營養午餐新典範！
陸、散　會：中午12時25分