提起消費爭議申訴與調解，必須是消費者與企業經營者間因消費關係所發生之爭議。所謂消費者，依照消費者保護法，是指以消費為目的為交易、使用商品或接受服務者。同條第4款所稱消費爭議，是指消費者與企業經營者間就商品或服務所生的爭議。