【本次會議摘要】
專案報告：社會局「優化托老一條龍政策進展暨成效報告」

臺中市政府第357次市政會議紀錄

• 時間：107年9月17（星期一）上午10時
• 地點：臺灣大道市政大樓9樓市政廳
• 主持人：林市長 佳龍
• 討論提案：8件墊付案照案通過，送請臺中市議會審議（詳如附件）
• 指（裁）示事項：
• 各位同仁大家早安！很高興臺中商業銀行企業總部榮獲2018 MIPIM「房地產領袖高峰會」的高層建築類首獎，此獎項競爭激烈，今年度臺中商業銀行企業總部能脫穎而出獲得首獎，相當不容易，我們也感到與有榮焉，臺中銀行請知名余曉嵐建築師設計-臺中商業銀行企業總部「臺中之鑽」未來將佇立於市政路與河南路口，預計10月下旬動工，這也是市府協助招商成功的例子。此外，近年來，臺中商銀對於市政許多活動提供贊助與幫忙，例如文教基金會、公益與藝術活動等，特別是花博期間於高鐵獨家贊助花博展覽，足見對臺中的用心，也在此表達感謝之意。
• 我常說，設計是改變城市的重要元素，能夠帶動城市發展並且提升產業量能，我相信要讓臺中市進一步發展，型塑出獨有的設計理念與城市美學，是非常重要的，因此我特別將今年訂為臺中的「設計元年」，要求將設計導入市政，落實到公共工程與生活體驗中。上星期四（9月13日）我參加2018臺灣設計展國際論壇，除了更加奠定我們欲申辦2022世界設計之都的信念，我們也預計設置「設計長」職位，目前組織法也已經議會同意通過，相信對於臺中城市的改變將有極大助益。
• 花博亮點：
• 北北基簽署「臺中宣言」響應花博：另一個跟花博有關的好消息，就是上星期三（9月12日）我前往臺北宣傳花博，並與臺北市、新北市及基隆市共同簽署「臺中宣言」，共同響應花博倡議的綠色生產、自然生態及人文生活的理念。此外，繼宜、花、東之後，當天也公布北北基地區專屬的「縣市週」活動，今年12月17至21日為基隆「縣市週」，新北市為明年1月14至18日，臺北市為明年2月18至22日。北北基的朋友們只要在「縣市週」的時間來花博，就可以享有門票半價優惠，此外也會為本市帶來觀光人潮與經濟效益，屆時也歡迎北部朋友們來臺中共襄盛舉！
• 六大文化場館共同響應花博盛會：因應即將到來的花博盛會，我們更串聯起國立臺灣美術館等六大文化場館，包括國立臺灣美術館、國立自然科學博館、國立公共資訊圖書館、國立臺灣交響樂團、臺中國家歌劇院以及亞洲大學現代美術館，在花博期間安排展演活動，共同讓花博在各地點亮。
• 花博后里「花馬道」完工試燈：全長2公里的「后里花馬道」工程已經於8月底完工，目前正進行夜間燈光測試，我們希望在花博期間讓遊客享受夜間光廊與園區相呼應的美，未來這個地方也可以作為后豐鐵馬道的延伸段。為了打造花馬道光環境，我們更邀請國際燈光大師周鍊參與協助指導燈光設計，引領遊客體驗溫柔優雅的微光，讓花博的白天與夜晚呈現不一樣的風貌。
• 市政建設分享如下：
• 亞洲會展產業論壇首度移師臺中：談到盛會城市，當然不可以忽略會展產業。臺中是臺灣第二大城市，擁有雄厚的產業利基及充沛學術能量，因此近年來多項重要國際會議、展覽都在臺中舉行。上星期二（9月11日）邁入第13屆的亞洲會展產業論壇（Asian MICE Forum, AMF）首度移師臺中，也展現臺中近幾年在會展產業能量的蓬勃發展。今年正是臺中會展開花結果的時刻，不僅獲得國際會議協會（ICCA）肯定，臺中首次闖進亞洲前三十大會議城市，也得到國際節慶活動組織（International Festivals & Events Association，IFEA）肯定，榮獲2018「全球節慶活動城市獎」，成為全臺灣第2個獲獎的城市，也是對市府的一大肯定，可以預見未來的臺中，將會是全臺會展產業的龍頭城市。
• 日本星野集團投資臺中谷關飯店：日本星野集團看好臺中的觀光前景，繼在峇里島烏布設立飯店後，將在谷關設立全球第2間海外據點-「虹夕諾雅 谷關」飯店，期待未來開幕後，能夠吸引更多日本人來臺中觀光，好好享受谷關溫泉。
• 臺中的持續發展，反映在許多數字上，特別是這3年來造訪的觀光客，從609萬人到成長到711萬人次、新開旅館19家，住房率創新高，完全不受陸客減少的影響。除此之外，過去長久沒有顯著發展的臺中港區，在我們的積極招商下，目前三井OUTLET PARK的摩天輪也快蓋好了，象徵中部海線地區最亮眼的休閒購物新樂園有了很快的進程，在過去3年多來，我們吸引了近9千億元的投資、帶進許多個就業機會，臺中的失業率不僅是六都最低，實質薪資所得成長最高，家庭可支配的收入也有相當幅度的成長，臺中已然蛻變。
• 宜居城市的打造是全方位的，特別是我們正面臨高齡化社會，如何完善照顧長者，給予每個家庭最適當的支持，就成為一個相當重要的課題。透過「托老一條龍」政策，並配合中央的「長照0」，我們積極佈建長照ABC據點。截至今年8月底，共佈建66個A級據點、459個B級據點跟178個C級據點，包括全國首創照顧生活館、首創陪出院接軌跨專業服務等，也透過社區關懷據點，推動老少共餐、長青學苑、日照中心等，打造臺中成為無死角的高齡友善城市。我們的敬老愛心卡福利加值服務方案，除了已經可以在30間衛生所看診抵部分負擔及掛號費之外，今天（9月17日）起更有110間基層診所加入，下週還將增加折抵計程車費服務，持續擴充卡片功能，從各面向提供長輩健康老化的友善環境。
• 社會投資是未來發展的趨勢，我們以社區形成一個共好的社會安全網，社會安全網是網狀而非讓每人齊頭平等，成立社會安全網的目的是不讓市民跌到網絡之外，讓社會中真正需要照顧的人不要走至絕境。或許有人認為，只要發給補助即可，但我認為，如果只是發錢，政府有一天也會倒，政府的角色應是讓資源分配可以良性循環、制度設計可以導向永續發展，畢竟公民倘若只想享受權利而不盡義務，社會有一天也會垮。目前臺中的托育、托老一條龍已成為學界肯定的政策，在政界也是大家爭相學習的制度，我們要確保在臺中的每一個人都不被放棄，才不枉為宜居城市。然而，錢財如何運用才能帶動良性循環，如何創造更多就業機會等，臺中已走出自己的路，隨著我們的財政能力增加，在老人政策福利的預算只增不減，因為高齡化社會來臨，如果不及早進行良善的設計，未來社會矛盾將會層出不窮。以敬老愛心卡為例，把錢拿去無限制補助老人健保制度，將導致其他政策被排擠，因此敬老愛心卡擴大服務就是一種社會投資，讓長輩看診時可折抵部分負擔及掛號費，就是投資市民的健康，而折抵計程車費是讓長輩出門更方便，在未來我們也希望將更多公共服務導入敬老愛心卡，因為不是只有錢才是資源，健康才是最大的本錢。此外，我也指示敬老愛心卡的一千元要花在指定的項目，甚至未來可以考慮加發點數的模式，例如長者至圖書館擔任志工等，以累積點數方式施行，達到志工首都的目的。
• 今日社會局「優化托老一條龍政策進展暨成效報告」專案報告裁示如下：
• 托老盤點資源、連結在地：
• 盤點國中、小、幼兒園閒置空間：請民政局、社會局及衛生局持續針對里及社區活動中心以及各衛生所空間進行盤點，以發掘更多可用之據點空間。此外，由於梧棲區善水國中小等處設置老少共學長青快樂學堂成效良好，亦請教育局積極盤點轄內之國中、小、幼兒園等閒置教室、校舍等，以利做為日間托老服務空間，加速佈建據點供社區長輩使用。
• 擴大實施長青學苑：長青學苑倍增計畫深受長輩喜愛，因此為落實托老一條龍政策，請區公所及社會局持續推動夜間開課及據點倍增，並請財政局及主計處予以預算支持，以利賡續推動。
• 開辦優質社福政策：
• 開辦社區照顧關懷據點租金補貼：為減輕據點需支付租金水電費之經濟負擔，市府於今年首次編列預算進行補助，請社會局持續檢視據點需求與政策效益，並評估繼續推辦，以打造臺中成為在地老化的宜居城市。
• 敬老愛心卡計乘車費折抵即將上路：針對市民期待折抵計乘車之乘車費部分，也規劃於月底前正式上路；另外，我們推出敬老愛心卡擴充功能的服務，目前除了可在30間衛生所看診抵部分負擔及掛號費之外，今日起更將有破百間基層診所加入服務；未來也請研議將更多公共服務項目納入敬老愛心卡，提供長者更周全的福利。
• 佈建長照ABC據點，讓市民有感：
• 持續佈建長照ABC據點：本市積極佈建長照ABC據點，請衛生局落實區域均衡，儘速提升偏鄉據點數量，讓人民有感。
• 優化「臺中長照地圖」整合平臺：請衛生局持續佈建據點，並以「一案到底」為目標提供優質服務，平臺功能亦須多加宣傳，讓服務透明化，以利服務品質提升。 
• 中央與地方合作，嘉惠市民：
• 掌握長照衛福據點前瞻計畫推動期程：衛生福利部106-107年核定補助本府辦理前瞻基礎建設－公共服務據點整備－整建長照衛福據點，市府提出多項計畫均獲中央大力支持，請社會局及衛生局持續掌握各案辦理期程，並持續爭取第2期中央挹注長照衛福據點經費，一同建置本市完善的長照服務，嘉惠更多市民。
• 達成照服員最低2萬元月薪保障：為保障照服員合理待遇、也方便長照服務單位有所依循，衛福部於今年5月宣布居家照服員月薪至少3.2萬元之薪資標準，為配合衛福部11月達標之期程目標，請生局將提高照服員薪資納入與長照服務單位簽訂合約條件，以利共同合作職場環境優化，讓長照體系長久運行。
• 農會受農業法規定，也應致力於醫療衛生、社會救濟、福利政策等業務，本市農會能量不容小覷，因此請林依瑩副市長督導，由相關單位召集本市農會舉辦長照等相關業務研討會，讓大家了解政府的政策、政府所導入的資源，讓農會也可參與市府業務的推行。
• 本市托育、托老一條龍政策已與中央政策對接，進行升級、優化為托育0、托老2.0政策，為使市民能了解、加以利用，請對此擬定完善之宣傳計畫，並請新聞局協助，讓市民看得到這些政策、用得到這些政策。
• 臺中幅員廣大，城鄉差距一直存在，因此廣域治理就顯得更為重要，而市容是外地人對當地城市的第一印象，因此我們積極盤點閒置空間、整理環境，將土地分區使用，整理老舊建物、拆除違章建物、將公墓變公園等，希望讓外地人一眼喜歡、甚至愛上這座城市。然而我認為，最重要的應是市民心態的改變，唯有市民發自內心將市容維持視為自身事務，讓整齊、清潔成為市民生活的一部分，這座城市方能時刻呈現出清新、整齊的外貌。以日本為例，為何旅客到了日本不敢亂丟垃圾?是因為日本的街道整齊、市容整潔，這也說明唯有市民將環境維護視為日常生活之一部分，才有辦法扭轉長久以來的思維。以颱風過後的市容為例，倘若市民將城市視為自己的家，那麼就會自動自發清理災後環境，而不會抱怨環境的髒亂；以改造過後的東協廣場為例，除了環境改善之外，甚至有外籍移工也於假日自動自發協助清理東協廣場，可見生活在臺中這片土地上的人擁有對這座城市的認同與歸屬感相當重要，也因此讓市民對城市擁有認同與光榮感是我們一直以來強調的重點，而花博正是我們改造臺中的契機，我們希望讓花博的舉辦提升市民對城市美學的素養、提升市民對臺中的光榮感，讓臺中變得與過去一樣，呈現出不同於以往的風貌。
• 研考會工作報告「環境髒亂大數據分析」裁示如下：
• 環境髒亂關係到臺中市之市容觀瞻，各權責機關均應依本次分析之各類髒亂樣態確實管理及清潔，避免民怨產生。
• 環境髒亂樣態以道路馬路人行道為首，請環保局針對陳情密集的區域及路段加強清潔管理；此外，也請估評各區清潔隊人力，適時調整。
• 公園、廣場、綠園道、自行車道等環境的髒亂影響市民遊憩的權利及心情，請權責單位建設局、觀光旅遊局、交通局及各區公所加強宣導及使高峰期之清潔維護，應增設的設施亦請評估考慮，以給予市民便利舒適的休憩場所。
• 在防汛期間河川之髒亂尤應重視，請水利局針對重點區域平時加強清淤工作，避免颱風豪雨造成災害。
• 本府現正進行的多項重大建設如路平工程、污水下水道處理工程及捷運工程等，亦應依規於施工進行中加強周遭環境清潔，以避免造成行人困擾。
• 請各機關及區公所對於1999所通報環境髒亂件務必儘速派員勘查及處理，此外也將辧理情形確實回報，以維持本市市容整潔。
• 各機關舉辦大型活動時請務必預先規劃垃圾清理機制，並於活動結束後確實清掃完成，避免影響環境整潔。
• 正值登革熱高峰期，為防止環境髒亂引發疫情擴散，請各權責機關就蚊蟲孳生、雜草叢生、空地積水、噴滅蚊藥、清理水溝、清理側溝 、積水容器占用、輪胎積水等加強督導及管理。
• 為迎接2018臺中世界花卉博覽會，配合環保局9月份舉辦的「2018喜迎花博環境清潔行動週」，本府應由上至下落實全民打造整潔、綠能、環保的城市，以彰顯花博綠色、自然、人文的「N.P」精神。

散會(中午12時12分)