【本次會議摘要】
專案報告：都發局「大平霧整體規劃」

臺中市政府第360次市政會議紀錄

• 時間：107年10月22（星期一）上午10時
• 地點：太平區屯區藝文中心(3樓大會議室)
• 主持人：林市長 佳龍          
• 討論提案：1件提案、12件墊付案照案通過，提案送請法制局發布施行、墊付案送請臺中市議會審議（詳如附件）

• 指（裁）示事項：
• 各位同仁及在場的各位議員、里長先進們大家早安！昨天傍晚發生普悠瑪號在宜蘭出軌翻覆造成嚴重傷亡，是臺鐵37年來最嚴重的事故，在這裡^佳龍要先請大家共同為罹難者默哀30秒，願亡者安息，傷者平安，期盼搜救順利。
• 今天，我們特別來到太平的屯區藝文中心召開市政會議，也很歡迎太平、霧峰、大里這三區里長及議員們的參與，共同關心臺中的重大市政。大臺中合併升格後的屯區發展已有良好規劃，今日的專案報告同仁很用心準備示意圖，並結合重大建設供大家參考，今日報告電子檔也可提供給議員、里長們運用、發送給市民。有人會問屯區的發展為何？事實上自我我上任之後就力推「屯區市區化」，透過縫合都市計畫將太平、大里、霧峰納入市中心核心區，也讓許多基礎建設跟上腳步，讓屯區與原市區的發展融為一體。「屯區市區化」有二大重點：第一，讓屯區公共建設與生活服務包括道路系統、水利工程、資通訊建設等，具備與市中心相同的水準；第二，完善交通運輸網絡，讓人流、物流的輸送暢行無阻。除了目前的74號快速道路外，我們也規劃將捷運延伸到屯區，並健全屯區的公路系統，包括在臺74線新設3個匝道─六順橋南入匝道、十九甲地區北出匝道、大里溪南地區新增大里霧峰交流道，以及太平的市民大道等；當交通系統整合起來後，大平霧地區與市中心的連結及在地生活圈發展就能強化。此外，「屯區市區化」並非口號，我們已將其落實於都市計畫中，並搭配交通、水利、產業、文化發展加以整合，包括公共設施、道路、公園、學校等都在進行檢討，目前大里、太平、霧峰的都市計畫也已上網公告。
• 搭配屯區市區化，我們也強化軟硬體建設，以下介紹屯區的重要市政建設：
• 大里纖維工藝博物館開幕、擴大都市計畫與15期重劃：我們在大里投入的資源及建設有很多，包括15期重劃、臺74線於大里新增匝道、大里國民運動中心、大康橋計畫、光正段社會住宅、甲興社福綜合大樓及夏田產業園區的發展等，相信很多市民朋友們都逐漸感受到大里的轉變。上星期三（10月17日）大里纖維工藝博物館正式開幕，也是全國第一座以纖維為主題的公立博物館。纖維工藝博物館是個很特別的博物館，推廣「纖維、時尚、綠工藝」精神，揭幕後除有豐富的展覽外，未來還會再開放多功能演藝廳、工坊教室等區域，成為集展示、教育、觀光、休閒於一身的親子藝術、美學基地。這裡原來是兒童藝術館，我上任後整修館舍並將之轉型，把蚊子館變成博物館。此外，從城區到大里、霧峰等地可串聯成一條文化走廊，包括纖維工藝博物館、中臺灣影視基地、國際NGO 中心，甚至可以連結到南投草屯的國立臺灣工藝研究發展中心，這條新興的文化走廊將成為中臺灣文化與觀光的新廊帶。未來，纖維工藝博物館將連結15期重劃的周邊整體發展，包括新的聯合行政中心、國民運動中心、運動公園等，將成為北大里的生活圈發展核心。談到15期重劃，這也是市府努力讓改變成真的成果之一，15期重劃是全臺灣首次用公共設施跨區市地重劃，我們把公一變更為機關用地、商業區、廣場及公園，結合大里區公所與公兒十四與公兒十五用地整體開發，一舉解決延宕多年的問題。在大里，最近還有一項非常重要的發展，那就是「擴大大里都市計畫」起死回生！這個開發案在我上任的時後已經被中央撤銷，我北上與經濟部、內政部協調後，行政院才在今年將「擴大大里都市計畫」列入國家重大建設，市府預計在今年底舉辦地方座談會，傾聽居民意見，明年2月則辦理都市計畫草案公告公開展覽及舉辦說明會。
• 霧峰INGO、中臺灣影視基地完工與聯合行政中心：霧峰的建設與資源投入也很多，例如我們將光復新村打造成為青年文創基地，成為年輕人追夢、築夢、圓夢的理想環境。其中，光復新村的一位摘星青年林郁青更獲亞洲手創展Pop Up Asia推薦，成為首位前進東京開工作坊的摘星青年，將創業版圖擴大到日本，是我們臺中的驕傲！國際NGO中心也設在霧峰的光復新村，光復新村過去是臺灣民主運動的發源地，包括日治時期「臺灣議會之父」林獻堂所發動的議會設置請願運動，到戰後本土精英在這裡論政，以及省諮議會的設立等，有其特殊的歷史背景，現在我們將國際NGO中心設在光復新村，除表示我們對非政府組織與國際連結的重視外，更象徵臺灣公民社會豐富的力量，未來光復新村將不只是青創空間，更是舉辦國際會議與活動的好所在。此外，「國際非政府組織（NGO）」中心則在921地震滿19週年時正式揭牌，今年市府也已編列預算整修13間房舍，並且有7單位組織進駐，明年起，市府將與文化部共同推動66間房舍修繕，經費達1億元，讓更多國際組織來駐點、交流。今年中臺灣影視基地也已順利完工，預計年底點交給營運團隊中影八德股份有限公司，為全臺灣的影視產業和專業拍攝場域，奠定重要的里程碑。中臺灣影視基地完整保留李安導演拍攝「少年PI的奇幻漂流」的人工造浪池、深水池，並設有2座全國最大室內收音攝影棚、1座中型攝影棚以及工作坊和支援服務辦公室等空間，可說是亞洲最佳水景拍攝基地；還可以結合鄰近的霧峰林家、省諮議會、光復新村等景點，整座城市都是電影人的攝影棚。此外，我們已初步規劃將原本霧峰區公所主建築區重建為一個結合區公所、戶政事務所及派出所的聯合辦公行政園區，並串聯周邊人行動線及觀光景點，未來將可提供更加便民的服務、更多的停車空間，以及更良好的人車道路。
• 太平聯合行政中心、坪林親子館暨托嬰中心開幕：太平是個快速發展的行政區，根據內政部2017年統計，太平淨移入人口數就有2,210人，是臺中巿的第2名。為了滿足太平日益漸增的服務能量需求，我們規劃將區公所遷到文中三用地，鄰近臺74號快速道路，串聯附近戶政、地政事務所成立「太平區聯合行政中心」。今年10月太平坪林親子館暨公設民營托嬰中心正式開幕，是臺中首座結合親子共玩與托育服務的場館，也是臺中第2座成立的親子館。太平的建設亮眼成果還有很多，包括太平買菸場的開幕、太平產業園區發展的推動、新光水資中心的啟用等，太平已真正往「屯區市區化」發展。
• 花東、自強二新村聯合動土：我們也克服了霧峰區花東及太平區自強二原住民新村在921地震後始終無法原地重建的困難，在上星期五（10月19日）正式啟動二個村子的重建工程。這二個村子的重建案一路走來困難重重，特別是土地的取得與變更非常棘手，非常感謝林陵三副市長、林依瑩副市長的全力協助，經過市府多次與國有財產署研究協調，最終才取得土地承租權。此外，由於興建住宅的經費龐大，我也特別拜託慈濟基金會興建95戶地上房屋，並爭取到中央前瞻計畫補助，讓重建案更完善，終於滿足族人的期待。我也想到剛上任市長後，到二新村會勘時有原住民長輩跟我轉述他與孫子的對話，孫子對他說：「您曾經跟我說，我們會有不用擔心颳風、下雨的家園，但我都長大快要離開家鄉了，（家園）還是沒有蓋好。」當時我聽了很心酸，如今終於實現承諾，除了高興，更是多了一份感動。
• 臺中是一座盛會城市（EVENT CITY），今年更抱回2018全球節慶活動城市獎。不說別的，上週舉辦的爵士音樂節已經是第16屆，爵士音樂節已經建立了品牌，此外，上週五（10月19日）「2018臺中光影藝術節」及「啟動•綠空1908」一起開幕，我們利用臺中舊車站與綠空鐵道舉辦活動與展覽，也讓車站的百年風華一覽無遺。而且，距離世界花卉博覽會開幕已剩不到二週，我們呈現給世界的不只是「花現GNP」，人與自然和諧相處、永續共存的價值觀，更是臺灣的驕傲，這也是全臺中人都參與的盛事，也歡迎所有人來參觀花博，分享我們共同努力的成果！
• 市府配合「大臺中123」奠基工程型塑「1條山手線、2大海空港、3個副都心」的整體格局，將政見轉化為政策，以「屯區市區化」為發展願景，打破行政界線，延伸擴大大臺中都市核心，將大里、太平、霧峰納入市區發展進行整體規劃。另外，屯區公車系統則因常有民代建議公車延駛，以致公車路線越拉越長，行車時間也增加，對此交通局已推動行經學校的公車路線只停大站，未來也會在屯區增加新的路線，並針對行駛里程較長的路線規劃區間車，滿足不同乘客的需求。除此之外，交通局也正進行大平霧捷運系統之規劃，屆時將聆聽當地居民意見規劃適宜之路線，希冀透過交通網絡系統型塑外環線連結各區，促進大平霧地區繁榮發展。
• 今日會議感謝李天生議員、何明杰議員、張玉嬿議員及大里、太平與霧峰區里長們的參與，其意見請相關局處納入研議：
• 何明杰議員對市府於屯區所作之建設給予肯定，也相信屯區未來會更進步，惟太平區市民大道南段之前有過都市計畫，但內政部要求辦理細部規劃，臺中並未補件，然而不做南段對運輸將有很大影響，因此建請市府將市民大道南段研議納入。另外，也建議市府將環太東路到大里甲堤路之路寬統一，如此一來相信地方將會更繁榮，連帶霧峰也會跟著發展。
• 張玉嬿議員表示，太平區的道路有的設計不良，例如中山路之後就變成新平路，因此建議市府研議統一規劃，相信可帶動太平區未來的發展。
• 李天生議員提到，大里區、太平區及霧峰區都市縫合計畫，市府投入許多資源與心力規劃，應廣為宣傳，因此請都發局與區公所共同舉辦說明會，將該計畫擴大宣傳，讓更多市民得以了解。
• 太平區新興里里長建議太平地區公車系統重新規劃，因為現行路線為了行經人口稠密區，公車繞來繞去，從第一站搭到最後一站甚至要花1個小時；有的則是離峰時間等待車次時間過長，因此建議交通局重新規劃公車路線，讓市民得以感受臺中便捷的公車運輸服務。
• 東興里里長則表示希望地區的建設能得以持續興建，以繁榮地方發展，以公車為例，建請交通局研議尖峰時間以大型公車行駛、離峰時間改為以小型公車載客，並增加班次。
• 今日都發局專案報告「大平霧整體規劃」裁示如下：
• 交通便捷化方面：
• 構築捷運交通路網：緊臨屯區的鐵路高架捷運化即將於10月底進行第2階段通車，為能構築屯區捷運路網以因應人口快速成長的交通需求，除請交通局加速目前進行的大平霧可行性評估之外，本市捷運藍線業已獲行政院核定，尤其本市大里、霧峰到南投縣的捷運延伸的初步構想也得到中央正面肯定，此請交通局結合大平霧捷運路線妥為研擬，完善屯區捷運路網規劃。
• 新增臺74匝道，完善路網：臺74線是屯區重要交通道路，交通局目前規劃新增三處匝道（六順橋南入匝道、十九甲地區北出匝道、大里溪南地區新增大里霧峰交流道），請以110年通車為目標促請中央加速審查，讓屯區生活圈道路系統更加完善。
• 產業創新化方面：為加速地方產業園區開發，請經濟發展局依循本市總體工業發展政策，以本市精密機械產業為產業創新轉化之骨幹加速地方產業園區開發（包括擴大大里夏田都市計畫84公頃、新訂大里塗城都市計畫35.81公頃、太平產業園區14.37公頃等）。此外，也請積極輔導境內未登記工廠遷廠，達成農地保護、產業群聚與落實智慧機械之都之目標。
• 生活優質化方面：
• 加速行政園區及周邊公設開闢：請民政局以行政機關合併集中化為原則，加速推動大里、太平及霧峰聯合行政園區，適時提供行政效能集中化、多元化之服務；此外，也請建設局配合行政園區的設置，加速周邊公共設施開闢及大里、太平國民運動中心的興建。
• 完善居住機能：除了已完工入住的本市首座豐原安康段社會住宅，第二、三處動工的大里公正段及太平育賢段皆座落於屯區，顯見本市對大平霧地區居住正義之重視，除請都發局加速社會住宅興建之外，也請原民速推動太平自強新村、霧峰花東新村的安置計畫，完善本區居住機能。
• 觀光產業化方面：打造屯區文化與影視產業廊帶，上週揭幕的臺中市纖維工藝博物館是本市爭取2022世界設計之都的重要指標，除請文化局以打造成為全國纖維工藝發展中心為目標努力，並積極爭取世界設計之都主辦權之外，亦請加速推動大里菸葉廠、太平買菸廠的文化資產轉型與活化，結合中臺灣影視基地及光復新村INGO園區，串聯形成屯區文化與影視產業廊帶，厚植本市文化產業軟實力。

散會(上午11時30分)