【本次會議摘要】
專案報告：教育局「校園毒品防制」

臺中市政府第298次市政會議紀錄

壹、時間：106年6月19日（星期一）上午10時
貳、地點：臺灣大道市政大樓9樓市政廳
參、主持人：林副市長 陵三代(林市長 佳龍 公差)
肆、討論提案：（如附件）                             
伍、指（裁）示事項：
一、各位同仁大家好！由於上週市長率團前往法國參加巴黎國際航空展並招商，除針對航太加工技術領域與當地航太公司進行交流，並希望與美國波音公司以及歐洲空中巴士公司進一步洽談合作，因此今天市政會議由本人代為主持。另外，本次市政會議也歡迎臺灣高等法院臺中分院檢察署江檢察長惠民、臺灣臺中地方法院檢察署林主任檢察官柏宏等兩位貴賓與會，共同討論本次專案報告主題(校園毒品防制)及提出專業寶貴意見！
二、過去兩週為議會定期會總質詢期間，針對議員提出的諸多建言與關心事項，請各局處積極辦理，且將後續辦理情形回覆議會與議員，務必做好府會充分溝通。
三、針對上週的豪大雨，感謝同仁努力，成功將災害降到最低，與大家分享如下：
(一)知高橋封橋事件：上週三（6月14日）起第二波梅雨鋒面及西南氣流影響，全臺連續幾日豪大雨，讓各地出現不少災情。當日南屯區知高橋上游臨時通行便橋，因筏子溪水位達到封橋標準，進行短暫封閉管制，經由這次預警性的封閉道路，藉此與大家探討市府面對災害緊急應變的各項作為。首先，本市針對災害潛勢區域，各主管局處皆應事先訂定警戒避難準則，平時檢視SOP與內容，並適時辦理演練，讓各機關熟悉任務分工。在災害來臨前發揮預警作用，災害來時即時啟動緊急處置，降低災害可能造成的危害，以保障市民生命財產安全。此外，本市轄管道路如有發生災害危險，須進行緊急處置，如路基塌陷、地震、颱風、落石、土石流、豪大雨、橋墩傾斜等災害性、無預警性的突發狀況時，也應建立相關標準作業程序，啟動封閉、修復作業，使公路運輸功能遭受損害減至最低，以保障用路人生命財產安全。
(二)另外，也感謝環保局，於豪大雨來襲前事先清理側溝、下水道，有效避免淹水情形發生；環保局員工更於大雨來襲時分工、分區巡視，使臺中路面沒有超過半小時以上的積水，再次感謝環保局同仁的辛勞。
(三)建設局已針對橋梁與地下道，訂定「臺中市政府封橋標準作業程序」和「臺中市政府封閉地下道標準作業程序」：6月14日因豪大雨知高橋封橋事件，建設局雖第一時間通知媒體等管道對外宣佈，但未平行通知交通局、警察局做替代道路之指引與交通疏導，有再整合精進之改善空間，因此請建設局邀集各機關，進行研商檢視封橋、封閉地下道等相關災害發生的因應、處置流程與SOP等作業，並定期邀集各機關辦理演練，以改進本次知高橋封橋事件之不周全。
(四)近期因應臺中豐原至大慶區段平面鐵路切換至高架營運，後續由交通部鐵路改建工程局陸續進行地下道填平及陸橋拆除施工，交通局也有擬訂地下道及陸橋封閉施工的SOP，請交通局持續與交通部鐵路改建工程局觀察周邊道路狀況，針對號誌、標線、施工告示牌面等進行滾動式檢討，作最適當調整，以降低施工帶來的不便。
四、上週其他幾項重要市政，也與大家分享如下：
(一)｢三支箭｣翻轉中區：市長在競選前曾說過：不能救中區，就不配當市長。就任後，射出「3支箭」，讓中區翻轉，從兩年前閒置店面為280間，降至最近盤點的222間。第1支箭，是配合鐵路高架化，推動大車站計畫，打通火車站前後站，搭配綠空鐵道軸線。第2支箭是河川整治，透過柳川、綠川整治，打造親水環境串聯河道為人行、自行車道，甚至文學步道，交錯成為四通八達的動線。第3支箭在於推動文化復興，表現在古蹟、歷史建築的空間改造上，包括市役所、放送局、市長官邸、文學館、演武場、文創園區、舊酒廠等，結合建國、第一、第二、第三、第五等5大市場，讓中區成為文化的新亮點。三箭齊發，讓中區整體發展，不僅中區文創旅店住房率幾乎在八成以上，也讓臺中市的飯店住房率大幅提升。明(107)年，金沙大樓改建的旅店嶄新開幕後，將為中區注入新活水。另外，未來將搭配中央前瞻基礎建設，在中區打造中台灣創客聚落，吸引年輕人進駐。同時持續編列千萬元預算，補助中區的建築整修，加速促進老舊中區再生。讓我們用行動力促使中區風華再現！
(二)花博吉祥物-石虎家族正式亮相：臺中花博吉祥物「石虎家族與馬」！感謝陳旻昱導演，為臺中設計了可愛的「石虎家族」─虎爸、虎媽、樂虎姐姐、來虎弟弟，以及有著黝黑膚色的鄰居老馬「歐米馬」，牠們可愛溫暖的模樣，如實傳達了台中為了自然環境與生態保育的用心。臺中和石虎的緣分，要從2014年開始說起。當年，市府在后里展區發現石虎蹤跡，為了保育石虎棲息地，市長上任後決定縮減原后里展區面積，另覓外埔、豐原兩地補足空間，也因此國際園藝生產者協會（AIPH）將「臺中國際花卉博覽會」冠名為「臺中世界花卉博覽會」，肯定臺中保育生態的作為。除了石虎的保育問題，后里馬場也是另一項挑戰，我們藉由花博契機，修復百年馬場，保留古蹟與歷史建築，同時打造亞洲最大的國際級馬術競技場。因為這些機緣，石虎與馬兒自然是吉祥物的不二人選，順帶一提，「歐米馬」最喜歡的樂器，就是后里著名的薩克斯風！這次，我們特別在臺灣大道市政大樓文心樓一樓，由紙風車團隊幫忙打造一座「石虎的家」情境屋，不只可以看見石虎一家的日常生活，還有隔壁老馬前來借廁所的有趣畫面，展出自即日起至7月29日，每天上午9時至晚上6時，免費入場，假日不打烊，歡迎大家前來參觀。
五、市長重視治安改善，首重反毒工作，本府去(105)年上、下半年執行加強掃蕩毒品工作計畫，均獲內政部警政署評核為六都第1名，顯見反毒成效卓越。為進一步貫徹執行市長反毒理念與反毒政策，更從根源(教育)開始做到，加強毒品防制教育，為建置無毒校園、健康城市而努力。因此，今天特別請教育局進行「校園毒品防制」專案報告，也請各相關機關共同努力防制毒品。
六、針對今日的專案報告，感謝與會兩位貴賓分享寶貴經驗：
(一)臺灣高等法院臺中分院檢察署江檢察長惠民除了肯定臺中查緝毒品能量在全國名列前茅外，江檢察長也表示，社區與學校對毒品的防制，是最重要的兩條防線。對校園區塊的切入，地檢署方面希望未來春暉專案中的學生資料提供能更具體，以澈底杜絕毒品來源，避免對校園產生危害。另外，由於師長是與學生接觸最密切的對象，因此未來將研議一套匿名通報系統，讓師長只需提供地檢署有關藥頭資訊即可，既可保護自身隱私也查緝毒品，這是未來地檢署與警政、教育單位合作的目標。社區方面，為強化反毒能量，也盼強化村里鄰長宣導知能，此匿名通報系統也研議供給鄰里長使用，讓他們減少安全顧慮，如此一來，市民才能有效感受到政府對緝毒的用心與努力。
(二)臺灣臺中地方法院檢察署林主任檢察官柏宏也表示幾點意見。第一，倘教育局有校園反毒宣導之需求，不論對象為校長、訓輔人員、老師或學生，地檢署均願意提供協助。第二，有關毒品之查緝，地檢署有決心與能力阻斷藥頭對校園的危害，因此希冀教育局提供更詳細具體之情資，以一網打盡毒品上源-藥頭。第三，地檢署樂意提供學校與學生防制毒品之協助，包括提供學生戒癮治療、緩起訴處分等，各教育單位可進一步尋求協助。第四，為強化校長、老師等對毒品防制之責任，建議教育局研議對勇於通報檢察機關毒品資訊者，以正面獎勵措施取代懲罰機制。第五，地檢署樂意提供專業人才指導教育現場人員找出有效情資，以利查緝校園毒品之用，也歡迎教育現場人員善加利用。第六，宮廟陣頭演出時，參與者除了有報酬，也因配合表演時間而四處奔走，因此於此時段偵查，較易發現學子之異狀，建議相關單位可納入作為查緝之參考。最後，教育局提供之情資，地檢署均會分案列管，倘教育局春暉專案資料可直接提供地檢署約詢、查察，將可更有效提升防制效能，因此希望教育局思考提供給檢察機關資料之可用性，以防堵毒品對學子的滲透與危害。
七、校園反毒事件，亟需教育第一現場人員從根本協助解決校園反毒與防毒，在技術面要能積極克服，斷絕上游藥頭對學子之危害。針對今日教育局「校園毒品防制」專案報告及兩位貴賓之專業意見，綜合裁示如下：
(一)請教育局主政，與民政局、衛生局、警察局、地檢署針對防制毒品、防止毒品蔓延召開會議，以還給學生良好學習環境。
(二)請教育局針對提供檢察機關之春暉專案學生具體資料可行性作研議，俾利檢察機關查緝。
(三)有關衛生局建議推動衛生單位提供篩檢管道，讓家長可至區域衛生所領取篩檢樣材、掌握孩子情形，以利後續確認及輔導教育，請教育局納入精進校園防制毒品之策進作為。
(四)警察局目前已不定期與臺中地檢署共同掃蕩校園毒品-護少專案，全力查緝少年毒品案件，並向上溯源、斷源，防制校園毒品犯罪。警察局並持續舉辦預防宣導活動，以擬真新興毒品樣品帶領學生認識毒品及其危害，未來亦將持續挹注資源，因此請教育局積極與警察局等相關機關共同合作，以展示防制毒品之決心。
(五)請民政局、教育局、社會局等機關，將毒品防制宣導融入區里協會、社區、社團所辦理的各項競賽、活動，吸引市民參與。而民俗藝陣與宮廟除加強查察外，也可反思是否以合作模式從根本改善，請民政局、警察局、衛生局共同辦理。
(六)目前本府毒品危害防制整合機制已經建立，但在質的部分必須更加完善，包括就學、就業、戒治、福利服務等資源連結，本市「毒品危害防制中心諮詢委員會議」、「防制毒品進入校園」及「少年輔導委員會及幹事會議」等專案會議應強化界接，建立緊密且有系統的合作機制。另外，請教育局、社會局及衛生局規劃將個案研討納入跨局處會議，更有效提供各式類別個案服務，以協助兒少回歸穩定生活。
(七)從本市若干輔導成功案例發現，家庭若能提供正向教養態度及親職功能，且維持良好互動，將有助於個案穩定生活，因此請教育局、社會局、衛生局與警察局等機關，在辦理相關活動時，納入家庭成員進行規劃。另外教育局、衛生局與社會局之個案輔導與親職教育執行單位應也加強連結、合作，規劃適合一般家庭參與的親職講座，促使家長主動了解子女交友情形、重視與孩子互動的重要性。
(八)學生集體吸毒事件層出不窮，交友複雜往往是青少年接觸毒品的第一步，新吸毒者也會從既有吸毒者獲知使用毒品之方法與管道，因此遏止毒品危害需從整體社會面強制端正，請衛生局統籌，與教、警、社、衛、勞、法等有關機關共同研商提出修法建議，促請中央對毒品危害防制條例進行總體檢，進一步加速調整現行毒品危害防制作為與裁處方式。
陸、散會(上午11時20分)