【本次會議摘要】
專案報告題目：「市民安心政策」

臺中市政府第236次市政會議紀錄
壹、 時間：105年1月18日（星期一）上午10時
貳、地點：臺灣大道市政大樓9樓市政廳
參、主持人：林市長　佳龍
肆、討論提案：（如附件）
伍、 指（裁）示事項：
一、 各位同仁早安!臺灣選出新的總統與新的國會，相信整個局勢也將氣象一新。這是大選後首次市政會議，未來新中央政府對於本市市政推動將有很大的影響。這次的選舉受到全球矚目，也創造多項歷史紀錄，包括：
(一) 選出臺灣第一位女性總統；完成總統大選第三次政黨輪替。
(二) 總統所屬政黨(民進黨)在國會擁有過半席次，將是穩定多數的政府，有助於行政立法的良好互動。
(三) 第三大政黨出現(時代力量)，代表新世代及其價值觀透過民主選舉的方式進入國會，這也顯示臺灣社會有了足夠開放性，民主發展更進一步。
二、 選舉期間各黨派有所競爭、在所難免，然而選後應不分黨派、體察民意，做到興利除弊，新的總統當選人提出：「謙卑、謙卑、再謙卑!」中央政府與地方政府皆應以謙卑的心，整合民意，共同推動國政與市政，因此，今天特別請社會局進行「市民安心政策」專案報告，選舉結果相當程度反映民眾對於市府施政的信任投票，這次選舉結果顯示我們第一年的施政成績及格，但仍有很大的進步空間。我也希望各位同仁以更謙虛的心推動市政，尤其是縮短城鄉差距、促進公平分配與世代正義，並因應新的中央政府政策，推出相應政策，加速推動臺中的蛻變。
三、 蔡英文總統當選人於競選期間提出三個五：「五大社會安定計畫、五大創新研發計畫、五大政治改革計畫」，以五大安心計畫而言，包括：「安心住宅、食品安全、社區照顧、年金永續、治安維護」等面向，今天的專案報告即針對這五大面向提出因應策略，若市政推動方向與中央一致，將可事半功倍，未來我可以透過出席行政院會、未來執政黨的中常委會議，或者臺中市區域立委提案，共同為臺中發聲。過去一年來，市政創新作為，包括：托育及托老一條龍、愛鄰守護隊、8年1萬戶社會住宅、食安139政策等，獲得外界好評，也希望未來這些政策能獲得中央的參採，進而推廣到全國。此外，新總統所提「五大創新研發計畫」中，如「智慧機械之都在臺中」與經發局相關，未來請相關局處針對新政府所提列之社會、產業發展等計畫，於近期市政會議提出本市施政的專案報告。
四、 區域聯合治理是重大課題，蔡英文總統相當肯定區域治理平台從「中彰投」擴展到「中彰投苗」四個縣市，並達成54項合作案，這些案件應進行盤點，並就需要中央協助的部分向新政府提出。
五、 明天開始，議會將召開臨時會，再次感謝民進黨團號召31位跨黨派議員連署提案召開議會臨時會，各黨團也表態支持，選後呈現新的民意，我相信府會也更能體察民意，放下黨派與意識型態的差異，共謀市民的福利；臨時會將於1月19日至1月26日召開，籲請議會就105年度預算進行理性討論與修正，以期順利通過，讓市政得以正常運作。
六、 剛才所提中央與地方的合作關係，不僅透過行政院、立法院或政黨協商，更重要的是中部四縣市已建立橫向協調機制，中彰投區域治理平台跨越了黨派之別，進行合作，如能向下擴及局處首長，辦理「一級主管共識營」，加強四縣市局處長等主管間的橫向聯繫、經驗的分享與未來合作都相當重要。由於魏縣長建議由彰化主辦首次一級主管共識營，除了欣然尊重外，也請研考會及人事處積極協助，讓第一次共識營的舉辦順利成功。
七、 另一項涉及臺灣整體區域均衡發展的重要規劃，是「首都減壓、國會先行」，亦即將立法院遷移臺中，由於目前立法院在臺北的用地非國有地，每年需付高額租金，建議立法院遷移台中，節省辦公廳舍租金，也提高國家安全、均衡區域發展。因立法委員來自全國各地，不似其他行政部門遷移，可能對多數居住於臺北市的行政人員造成較大影響，而且臺中本來就有立法院中部辦公室，立法院遷移影響層面最小，因此，將積極爭取立委支持立法院遷移臺中。
八、 針對都發局、農業局、衛生局、警察局、經發局、環保局、人事處就今日「市民安心政策」專案報告的口頭補充，提出回應：
(一) 在社會住宅部分，以中央推動「8年20萬戶社會住宅」政策而言，臺中市至少需達8年2萬戶社會住宅。然而中央政府需提供興建誘因，中央制訂相關法規時，地方政府也需參與。此外，本次總統大選，部分候選人涉及「軍宅」買賣爭議，我認為，應研議軍宅做為社會住宅之用，進一步檢討國軍老舊眷村改建條例，全面檢討住宅政策，並傾聽民意。
(二) 就食安及衛生方面，本市在研擬食安政策時，已由陳建仁副總統當選人、李明亮前衛生署長等人共同討論擬定，為相對完善之制度，然而食安無法僅由單一縣市獨力完成，未來應更進一步研擬中央地方的合作機制。
(三) 以治安而言，不管客觀指標或主觀感受，臺中市的治安已有顯著改善，相當值得肯定。然而治安良窳涉及大環境經濟好壞、民眾的倫理道德、法治教育等多方面因素，在重視犯罪破案率外，更應著重犯罪預防、偵防並重，運用科技辦案，尤其是涉及民眾生命財產安全者，應優先處理。此外，警民合作相當重要，例如本市率全國之先，制定臺中保全日，就是引進民力，改善治安的表現；也希望中央政府給予人力及資源挹注，共同改善本市治安。
(四) 在社會福利政策面，應引進創新投資概念，才能永續發展，而非僅為社會資源重分配的零和關係。以托育一條龍而言，我們引進社會創投，一方面照顧幼兒、另一方面也創造工作機會。這類雙贏的政策可提供中央參考，也希望未來中央地方關係應為良好的雙向溝通，讓市政推展更順暢。
(五) 在環境方面，空污、水污及廢棄物等許多環境問題需要中央政策支持，包括爭取本市空污管制分級改納為三級空品區等，透過中央、地方政府共同努力，改善空污這類影響民眾健康的無形殺手。
九、 對於今日社會局「市民安心政策」專案報告做以下幾點裁示：
(一) 大選結束至新總統就職，舊政府處於看守時期、新政府尚未就任，有長達4個月的空窗期、對於整體國政有著不確定性的影響。請新聞局密切掌握與市政推動相關的輿情，提供各機關掌握未來新政府政策脈動，以期盡早無縫接軌。
(二) 為實踐居住正義，新政府將力推8年20萬戶社會住宅政策，與本府推動8年1萬戶社會住宅之立意，方向一致。請都發局與中央權責機關保持密切聯繫，建請中央對於本市所面臨須修改的法令及執行面等形成中央政策，以利推動。
(三) 食安風暴凸顯了法令保障的不夠周延。未來的新政府、立法院可望提出多項食安修正法案。請衛生局、農業局密切注意發展，本府現正研擬「臺中市食品安全衛生管理自治條例」等法案，也應納入相關修法立意與精神。
(四) 為保障消費者權益，中、彰、投三縣市已共同成立「中彰投消保聯合律師團」，日前並針對消費者保護法，提出4大修正建議。請法制局儘速與彰化、南投，以及苗栗合作，共同向行政院消保處，提出修法建議，以落實消費者權益保護。
(五) 本市許多創新政策，例如「0-6歲托育一條龍」政策，我曾在行政院會建議中央參採，也獲得各界肯定。未來應積極向新政府建言，由中央統籌整合幼托政策，並挹注更多資源，既可解決少子化的國安問題，也能降低地方財政的負擔。
(六) 有關打造宜居城市的政策，包含托育一條龍、三好一公道、食品安全及環境議題等，這些並非個別政策，請教育局、都發局、社會局等局處加強內部整合與橫向聯繫，也請相關副市長針對重大業務推動進行督導。
(七) 改善治安是市民的期許，本市率全國之先將12月30日定為「臺中保全日」，並展開與本市3萬多名保全業的密切夥伴合作關係，協助警方維護治安。請警察局將本市此項創舉，報請內政部警政署，推動到全國，以利全國治安良性發展。
(八) 有關公務員員額部分，我上次已於行政院會提請中央協助，鬆綁員額限制，預估今年3月，本市人口就能突破275萬人，公務員法定員額可達11,700人。然而，由於行政院員額管制限制，目前本市員額僅7,078人，以致包括運動局、捷運工程局、都市更新及住宅處等機關難以成立。請人事處備妥說帖，積極與新政府進行溝通協調，解除不當的員額管制規定。
(九) 新政府上任後，各局處應全面盤點需中央支持之政策或建設，並積極爭取。請潘副市長督導，財政局主政，研考會及主計處協助，修訂本府爭取中央補助業務績效考核要點，督促各局處積極向中央爭取補助經費，健全本市財政體質。另外，本府設有臺北聯絡處，預期未來中央府會關係將較為暢順，請各局處善用臺北聯絡處，可協助安排與中央部會協調，以利經費爭取。
(十) 請各局處依據今天的報告做為參考並預作準備，因應新任總統及國會組成欲推動的新政，由於總統所提出的這些政見會轉化為政策，本府各局處應重新盤點現有相關政策措施，對於與總統政見相對應之政策，請研考會彙整簽報，以利後續爭取中央補助，或進一步合作推動，為市民謀求最大福利。
陸、散　會（上午11時50分）