【本次會議摘要】
專案報告題目：「社會局 2016 施政成果暨2017 重大施政進展」

臺中市政府第283次市政會議紀錄

壹、時間：106年2月13日（星期一）上午10時
貳、地點：臺灣大道市政大樓9樓市政廳
參、主持人：林市長 佳龍
肆、討論提案：（如附件）                             
伍、指（裁）示事項：
一、大家新春快樂，這幾天寒流來襲，陸續傳出因低溫猝死的案件，為關懷市民，市府啟動多項應變措施，包括愛鄰守護隊主動關懷弱勢族群、主動訪視街友常駐處、掌握獨居老人狀況等，同時也提醒民眾使用熱水器須注意保持環境通風，避免緊閉門窗，造成一氧化碳中毒之危害。上星期六適逢元宵節，許多地方都有熱鬧的元宵燈會，本市的臺中公園也是燈會舉辦場地之一，尤其日月湖清淤後，現在可在湖上划船，不僅遊客增加，也吸引更多的人潮駐足，近期為因應日益增多的遊客，也請林陵三副市長督導消防局等相關單位，加強划船活動的安全性，尤其是夜間應更加留心，可研議協助船公司安全措施，以提供市民安全有趣之遊憩環境。
二、新的一年，市政成績斐然：
(一)首先是治安方面，全般竊盜、暴力犯罪、強盜及搶奪等案件發生數是六都中最低；市民向來關心的詐欺案件破獲率，也獲得六都第一；另外，強盜及搶奪案件更是零發生，顯見本市治安改善已獲成效。在此感謝警察局同仁辛勞!
(二)依本府主計處公布的105年臺中市勞動力概況，臺中市平均失業人數為5萬2千人，平均失業率為3.8%，不僅比全臺的失業率（3.92%）低，更是六都最低，我也期許本市在經濟發展上能帶動更多的就業機會，提供市民最好的市政服務，讓更多市民體認到臺中是充滿希望與成長的城市。
(三)本市105年度借閱總冊數首度破千萬，達1,011萬冊，較104年大幅成長15.9%，分析原因，與去年開始延長夜間開放，以及全面與戶政系統結合辦理新生兒借閱證等政策有關，藉由各項便民政策，讓民眾方便借閱書籍，享受讀書之樂。
三、 上週與各位分享，歐睿信息諮詢公司在「全球百大旅遊目的地城市」報告中，評選本市進入百大旅遊目的地城市，而根據交通部觀光局的統計，臺中也是去年六都中，唯一房價、住房率都提升的城市。本市觀光魅力持續提升，上週市府與日本三重縣簽署「國際交流備忘錄」，未來臺中即將舉辦的「2018臺中世界花博」，可以三重縣知名的「名花之里」為借鏡、綻放異彩；臺中國際機場與日本名古屋中部國際機場，也預定於4月6日臺中－名古屋兩地航線復航時，辦理友好交流（姊妹機場）締約儀式，深化國際觀光。此外，市府也與日本大分縣中津市簽署「促進自行車旅遊及觀光友好交流協定」，中津市的「紅葉耶馬溪自行車道」有日本最美的單車道美譽，未來將透過臺日自行車道結盟，帶動本市運動觀光、採購物流等多項產業的發展。
四、 去年臺中市全國首創遴選63位15至35歲的青年組成「青年事務審議會」，經過一整年的運作後，上週舉行第2次會議，青年代表們非常積極投入，思辯能力也相當出色，主動提出約60項關於市政的建言，經統計，被市府採納者超過40項，其中去年有代表提出「創客教育」的意義與價值，還提出作品來討論，因此教育局積極規劃「行動夢想巡迴專車」，培養創客相關能力，這就是「青年事務審議會」對市政府施政產生影響的正向力量。另外，為接軌中央政策並加速推動本市建設，除了「智慧機械推動辦公室」已正式成立外，中央也宣布「國機國造」政策，由中科院與漢翔合作，以臺中為基地，預計生產66架超音速高級教練機，這不僅是智慧機械與航太產業之結合，也帶動包括機場、周邊產業園區開發、都市計畫、交通等的發展，其中帶動周邊產業聚落發，是城市經濟很重要的動力，城市的發展一定要有產業，才能有工作機會，促進臺中的產業升級，才能提升本市的競爭力。為全力拼經濟，中央已提出「前瞻基礎建設計畫」特別預算案，主要項目包含軌道建設、水環境、綠能建設、數位與城鄉建設，上週我親自率團北上拜會張景森政委，爭取支持，初步達成「大臺中山手線」、「大臺中環線公路網」、「中臺灣會展中心」、「大臺中綠水園道」及「中臺灣國際創客聚落」等五大亮點建設方案之目標共識，也希望各局處積極爭取，促使中央把這些計畫納編於預算中，才能真正達成建設大臺中的目標。
五、 為打造盛會城市，市府的重大活動接續舉辦，昨日舉行捷運車廂遊行活動，代表著臺中即將進入捷運時代，未來再加上大臺中山手線，將形成四通八達的軌道運輸，是大臺中崛起的重要契機；另外，繼臺中公園日月湖清淤、重現湖岸美麗景觀後，我們也正努力將臺糖生態湖原先荒蕪的窪地，打造為湖畔景觀生態公園，園內將擁有比臺中公園日月湖大3倍的生態湖，可望成為舊城區最閃亮的一顆珍珠!此外，市府不僅保育生態，更珍惜歷史人文景觀，湖畔由市府公告為歷史建築的「帝國製糖臺中營業所」，將整修為「臺中產業故事館」，在不久的將來，臺糖生態湖園區，會與臺中公園的日月湖、綠空鐵道軸線計畫，串聯各文化景點，帶動東區、干城、火車站周圍文創及產業蓬勃發展。
六、現代社會，最重要的是釐清政府要做什麼事，我們需反思政府在全球化、資訊、物聯網的時代中應扮演何種角色?民間可以做的，政府就不要攬下來做，地方可以做的，中央就權責下放，目的在打造與社會關係良好的有機體，而非大有為的政府，畢竟政府非萬能，若凡事都由政府提供，則政府機構將會越來越龐大、無效率，因此政府最重要的事應是引導社會大眾更成熟，了解「Give and take」之意義。臺灣本身仍是新興民主發展國家，因此社會培力的概念相當重要，民間可做的服務就由民間提供，政府只需促進社會資本的增加、減輕行政程序，並透過志工、共餐、老少共學等組織的運用，不讓市民跌到社會安全網之外；對於社會福利救助，也應以人本為主，確保每人都擁有可以生存的基本條件，政策方面則以人本、活力、永續為概念，不斷創新發展，由社會互助組織提供更完善的服務，因此區長的角色就相當重要，扮演接地氣的角色，貼近市民的真實生活，倘若每一里鄰都能組織起來，政府就能扮演好該有的角色，尤其物聯網資訊時代來臨，許多政府服務的提供其實非常完善，但有時卻不知道真正需幫助的市民在社會的哪一角落，未來如能適時透過政府組織再造，將資訊加以流通，將能提供市民真正需要的幫助，早日達成幼有所養、壯有所用、老有所終之目標，針對今日社會局的專案報告，分為托育、托老、志工三方面裁示如下：
(一)請社會局與教育局設法「實質」擴大平價托育的涵蓋率，尤其應考量各區的托育需求與服務量能，讓偏鄉居民也能得到照顧。這一點在健全無飢餓網路時亦同，尤其是與民間合作的食物銀行聯盟店與發放站，應考量偏鄉需要，請社會局特別注意。
(二)針對父母未就業而自行照顧幼童的一般家庭，請社會局與教育局研議連結其他托育資源提供服務，例如規劃居家育兒喘息服務等。
(三)托育一條龍政策已實施一年半，為了解政策影響並發現可能的問題，請社會局於適當時機進行普查，並將民眾回饋意見納入未來政策調整及政策溝通之參考依據。
(四)因應高齡化社會的來臨，應妥善運用銀髮人力，創造銀色產值，請社會局、財政局、民政局、區公所合作協助里長們檢討里內閒置之空地與農田，透過獎勵來鼓勵無償提供在地長者認養之可行性，一旦實踐，將可成為長者農園，並可將種植成果提供里內老人共餐食用。
(五)市民反應熱烈的長青學苑，請研議增加開課班次，以提供更多長者充足之服務與照顧。
(六)面對快速高齡化、長照服務需求大幅上升的挑戰，請社會局、教育局及勞工局，共同研擬具體的人力培養與建置方案，尤其學訓用要反映社會的需求，由本市做起，未來也可提供中央作為政策之參考。
(七)未來本府舉辦的2018花博及2019東亞青奧等大型國際賽事與活動，均會有大量志工需求，為接軌國際，請社會局在去年舉辦國際志工營的基礎上，建立本市國際接待家庭與國際志工的媒合制度，讓本市青年可藉此機會與國際青年交流。
陸、散會(中午11時50分)

臺中市政府第283次市政會議提案摘要表（106年2月13日）