【本次會議摘要】
專案報告：警察局「第二大城的基礎防線：智慧警政安全有感」

臺中市政府第318次市政會議紀錄

壹、時間：106年11月13日（星期一）上午10時
貳、地點：豐原陽明市政大樓3樓簡報室
參、主持人：林市長 佳龍      
肆、討論提案：（如附件）                           
伍、指（裁）示事項：
一、很高興今天來到豐原舉行市政會議，豐原山城是臺中市很重要的副都心，市府也在這裡投入相當多的資源與建設，市民已感受到各項建設逐步開展，例如未來鐵路高架化第二階段5個新車站啟用並順利通車後，對豐原的發展將帶來長遠影響，不只是交通品質提升，火車站前、後站的區域也可以縫合。我們也對豐原進行整體規劃，透過葫蘆墩圳掀蓋工程打造豐原水岸景觀及休憩空間，花博工程也陸續展開，將整治軟埤仔溪，打造「克拉級寶石」公園；其他包括豐原車站到葫蘆墩圳、軟埤仔溪之人本步道與自行車道的串聯以及相關停車規劃等計畫，各界也都相當期待。除此之外，豐原安康段是臺中第一個社會住宅，預計於11月20日接受登記；「三好一道社會住宅」是以社區功能支持成為有溫度的家，不僅僅是住的房子，更是結合托幼、托老、青年創業等多功能之共好住宅。另外，臺8線臨37便道(原中橫青山下線)明年初完工後，市府將會朝向「管車不管人」作法，讓更多人前往梨山，透過親近土地、高山與河流，帶動豐原、新社、東勢等大山城的發展。
二、上週市政分享如下：
(一)新社花海11月11日開跑：山城就是賞樹、賞花的好去處，每年的花季盛事「新社花海」於上星期六（11月11日）正式開跑。我們與種苗場合作推廣臺灣的農業技術，讓花海不是只有撒種子，而是把花卉、水果、園藝及農業這些臺灣之光，透過新社花海來呈現。我們以休閒農業和文化觀光為主軸，串聯在地社區、商圈及農業的同時，更要連結浪漫台三線、國際慢城計畫及明年世界花博，整體帶動地方發展及提升旅遊品質。臺中一年四季都有花可賞，由新社花海開始，接著是國際花毯節，後續更有梅花、櫻花及桐花等，吸引遊客造訪山城的大甲溪、大安溪流域，也期許明年登場的臺中世界花博不僅是一項國際活動，更成為打造臺中成為花園城市的重要手段。
(二)臺中再度入選百大旅遊城市：在這裡也要跟大家分享一個好消息，臺中在上週（11月8日）再度入選知名研究機構歐睿國際（Euromonitor International）評比的「全球百大旅遊目的地城市」，這是繼今年年初（1月）首度入選之後，再度得名（名次從97進步到96），可見臺中強大的旅遊實力，已深獲國際肯定！臺中氣候宜人，交通及自然景觀得天獨厚，不但曾於去年4月獲美國有線電視網CNN評為臺灣「最宜居城市」，也在歐美國際知名研究機構「GaWC」公布的2016年世界城市排名中獲得（Gamma-）的評價，首次入榜就排名全台第2！根據交通部觀光局的統計，去年住宿臺中的旅客約685萬人次，較2015年度成長約27萬人次；其中外籍旅客住宿臺中逾225萬人次，較104年度成長約10萬人次，是六都觀光旅館住房率唯一提升的城市。我們也針對高美濕地、谷關溫泉、國家歌劇院、草悟道等知名景點積極宣傳，並透過柳川、綠川乃至於筏子溪景觀營造工程，打造臺中水岸新景觀。幾年下來，我們可以發現臺中的旅遊景點已處處開花，到處都是吸引旅客駐留，留下美好回憶的好去處！未來我們也將持續努力，行銷臺中這個知名旅遊勝地的觀光品牌，讓世界看見臺中！
(三)北大安、南高美，臺中打造海線雙星：北大安部分，我們將大安定位為「海洋觀光新樂園」，以媽祖文化園區為核心，串聯起大安濱海樂園、北汕溪跨橋及龜殼生態公園等海線觀光景點，並納入沙雕美術館及近海的衝浪等活動，逐步打造「藍帶新區」的觀光廊帶。另一方面，高美濕地遊客服務中心也已完工驗收，這座像海浪從平地而起的斜坡建築，搭配佔地15公頃的「公69」停車場，將可以滿足每年百萬遊客的停車等服務需求，我們重新將海線雙星定位，吸引更多遊客之目光。
(四)「臺中學」叢書出版：臺中的美，不是只有自然景觀，還有豐富的人文底蘊，特別是舊城區。由文化局編纂的「臺中學」叢書第二輯，將於這個月底出版，特選臺中火車站、第二市場、中央書局、天外天劇場及林之助等五個主題，剛好都座落於舊城區。不只如此，這五個主題更締造五個百年歷史風華、五個全台第一，其中臺中火車站是見證台鐵全線通車的第一驛站、第二市場是日治時期第一個五星級的市場、中央書局為日治時期全台規模第一的中文書店、天外天劇場則是日治時期全台規模第一的民營歐式劇院、林之助則是臺灣膠彩畫第一人，期許透過書籍出版，能讓更多市民深度了解臺中。
(五)數位故宮在臺中：另一件值得高興的事，是由本府與國立故宮博物院共同策劃「清水雅集－故宮書畫新媒體藝術展」，自11月5日至明年3月4日在港區藝術中心展出。數位故宮在臺中是很好的定位，除展現藝術下鄉、文化平權的精神，這次運用VR虛擬實境等新媒體來呈現藝術，並結合明年臺中世界花博，以花卉為主要意象，這是一個新的嘗試，也是花博的前哨暖身，邀請市民踴躍前來觀展，同時迎接明年花博。
(六)臺中社區營造有成：昨日（11月12日）我參加「2017臺中市社區文化季」頒獎典禮，感覺到臺中人參與的熱情，與精彩又多元的文化成果！今年的社區文化季以「花現臺中好地方」為主題，匯集全市社區營造點、深度文化之旅共129個單位，及15個「區域型社造中心」與28個區公所參與的「一區一特色」計畫等，在臺中文創園區展現相關成果。臺中的社區營造已經連續三年拿下文化部評比補助的第一名，近三年全市的社造點也從45個增至159個，社區營造質與量不斷提升。我認為，對自己所處的社區投入心思參與，就是一個培力社會的過程，當我們開始述說自己的故事、透過各種方式相互交流，民主政治才會紮根，而社區營造出的氣氛，也將成為寶貴的社會資本。
(七)有效的空污防制必須是全方面的，除了針對固定污染源的防制改善，移動污染源的控制也是至關重要。臺中已被環保署與環保聯盟鬥士、專家等認定是全臺最積極推動空污防治的地方政府，市府各方面作為也得外界肯定。此外，我們也如實反映臺中空氣品質，以目前而言，臺中空氣品質是在中段班，因此還有很大改善空間。我們有許多提升空氣品質之創新政策作為，例如，我們將以7.5億元推動「關鍵8微克－綠色交通計畫」，包括推動電動公車、補助電動機車、綠色運輸轉乘優惠補助、智慧交通等，預計可降低3萬1,000公噸碳排放量。其中在電動公車普及化方面，臺中目前共有70輛電動公車上路營運，數量更是全國第一！我們也將外埔堆肥廠改造為綠能生態園區，解決稻草燃燒產生的空污問題，成為臺灣規模最大的綠能發電廠。
(八)為改善空氣品質並提倡環境教育，市府也積極參與「城市清潔空氣夥伴計畫」（CCAP）與「臺美生態學校夥伴計畫」等合作計畫，加強與國際間的合作。上週四（11月9日）美國環保署代理助理署長Jane Nishida前來拜訪，並邀請臺中在明年舉辦環境教育區域工作坊，成立全球環境教育夥伴秘書處，我當場欣然同意，也期許未來雙方擴大合作，讓臺中更加宜居。此外，為因應中央能源規劃，臺中港將打造成為離岸風電產業重鎮，在上週五（11月10日）市府也舉辦「離岸風電科技政策座談會」，邀請產、官、學、研各界代表與會，討論離岸風電產業發展議題，可以想見在2025年的臺中，離岸風電將會產生超過3.5GW的電力，而臺電也同意施作2機組的天然氣發電，相當於總共2.3GW來取代燃煤機組，換言之屆時我們將有5.8GW之電力，比起現今臺電、中火使用燃煤發電還要擁有更多的電力，可以想見8年後中部的空污將可有效解決。
三、資訊是解決治安問題的關鍵，科技發達的今日，政府可掌握的資訊與科技是相當先進的，因此若能好好發揮智慧城市的功能，相信沒有偵破不了的案子、沒有打擊不了的犯罪集團。而工欲善其事，必先利其器，要打造臺中智慧城市，推動智慧警政是重點之一，透過大數據做基礎，進行數位轉換、情資蒐集分析，從源頭防治以提升治安績效。不久的將來，我們將有數位治理局，透過ABC(AI、Big data、Cloud)與世界溝通並做數位轉換，迎接智慧城市的來臨。今年臺中市人口已突破278萬人，成為臺灣第二大城，更屢獲國際媒體肯定宜居環境，治安改善功不可沒。臺中的治安改善成果不是天上掉下來的，是市府團隊一點一滴努力而成的，市民也逐漸感受治安改善，從民意調查就能看出來，「臺中現在不出產『子彈』，只出產石虎」。今日警察局專案報告內容也顯示，本市106年1-9月在全般刑案、暴力犯罪、全般竊盜及詐欺犯罪等均呈現發生數減少、破獲率上升之良好趨勢，每十萬人口犯罪指標數發生數六都最低，打擊詐欺、查緝毒品、檢肅槍械等專案工作，績效連續三期均獲內政部警政署評比為六都第一名，成效斐然，期勉市府團隊繼續努力，精進治安品質，打造臺中成為幸福宜居城市。
四、針對今日警察局「第二大城的基礎防線：智慧警政安全有感」專案報告，綜合裁示如下：
(一)針對交通，市府有許多改善措施，例如：交通局與警察局合作，以警察局交通事件肇事資料庫，進行大數據分析建立高風險路口平臺，對高風險與易肇事路口改善發揮很大效用；此外，交通局利用警察局建置的GIS交通事故地理資訊系統，透過大數據分析，找出高風險易肇事路口，對於交通瓶頸改善發揮很大的效用；未來也將擴大科技執法，針對公車候車亭附近以科技方法取締違規車輛；明年也預計選100處重要路口，透過警察局路口攝影機結合影像分析技術，進一步作車流分析資料，提高路口號誌管理效能。市府除了精進市政作為，也應思考如何讓市民知悉進而支持政策，因此請警察局、交通局以淺顯易懂方式，透過報導專題、受訪節目等，由新聞局協助，將市府精進作為廣為宣傳，讓市民知道市府對本市治安、交通改善的突破與創新。
(二)提升治安績效：
1、跨機關加強犯罪預防：強化法治觀念是預防犯罪的最佳利器，尤其針對「槍、毒、賭」這三類無被害者的案件，更是刑案發生的根源。請警察局持續宣導與掃蕩，另外，也必須依靠各局處共同防制與協助，因此請教育局、衛生局、新聞局等相關局處，善用時機進行防制宣導。
2、加強犯後人員治療及追蹤：「賭」、「毒」及「酒駕」具有成癮的作用，請警察局與衛生局加強此三類犯後人員的治療及追蹤措施，避免衍生後續的治安問題。
3、公私協力，充實監視系統：遍布城市的監視器是維繫城市治安的利器，請警察局擴大將民間監視系統在不干擾市民隱私之情形下積極納入，提高案件破獲之可能性。
(三)智慧警政運用：
1、加強智慧資訊整合：為因應未來AI（Artificial Intelligence）及大數據資訊整合分析趨勢，智慧警政所收集到的資料如交通、影像、110報案…等，請積極配合提供本府智慧應變暨交控中心進行資料整合，以達到資源共享目的。
2、結合前瞻基礎建設，提升治安能量：中央預計投入約460億元推動「數位建設」，將透過提供警察機關資安事件及網路犯罪偵防與鑑識人才與能量，建置「跨域鑑識服務平台」、「網路犯罪資訊調查平台」及「網路犯罪與鑑識服務資源分享中心」，達成資源分享之目標。請警察局關注中央政策走向，並適時針對本市治安需求改善提出建議，讓中央政策與地方需求接地氣，以符市民期待。
(四)建構人本交通環境：
1、打造學童安全防護網：106年1-9月A1及A2類交通事故發生有明顯下降趨勢，顯示防制策略有效，請教育局強化學童自我防範教育，也請納入轄區警察局派出所，透過簽訂「維護校園安全支援約定書」及加強校園周邊安全，一同構築孩童上下學交通安全網。
2、加強聯合取締非法白牌車：為保障搭車安全並維護合法計程車經營權益，請交通局聯合警察局及監理所，針對本市白牌車違規營業熱點強力執法，也請新聞局協助加強呼籲民眾不要搭乘，以維市民安全。
(五)加強成功經驗交流：
1、加強跨縣市反恐維安經驗交流：未來幾年臺中市將舉辦多項國際性活動，反恐維安將成為市政重點，警察局除將於明年1月成立警犬隊外，亦請加強與國際大城的警察局進行交流，以強化反恐維安經驗與防恐安檢措施。
2、加乘檢警環查緝環保犯罪效益：去年初由環保局、警察局與臺中地檢署共同合作，首創「檢警環查緝環保犯罪聯合小組」，搭配「查緝環保犯罪通報資訊系統」及24小時環保報案專線，這兩年來查緝成果豐碩，請警察局持續協助，杜絕環保犯罪。
(六)加強花博交管人力配置：花博並非單一展區，而是三大展區，將衍生更多交通需求，請警察局務必做好交通警察人力配置與調度計畫。
(七)過去有社區治安專刊、治安簡訊等刊物，請思考研議恢復，讓相關資訊提供給市民，此請新聞局與研考會協助警察局辦理。
(八)目前有一分局已建立行政區里鄰長的line群組，效果相當良好，由於里鄰長相當重視當地派出所，透過派出所主動與當地建立密切聯絡管道，有助市政推動深入末梢神經，值得推廣，請警察局研議擴大辦理，讓市政運作更加順利。
(九)臺中三大問題治安、交通與空污，除了治安與空污已有顯著改善，交通方面人民仍未有明顯感受，主要是因假日與上、下班時瓶頸路段仍常有塞車狀況；市府以整合車流、匝道儀控秒數、紅綠燈號誌與義交現場維持交通等方式，積極進行改善，例如虹陽橋調撥車道成功改善壅塞，水湳地區也開通多條道路，惟目前仍偶有塞車情形。因此，如何系統性針對易塞車交通區域作整體改善是很重要的，此請林陵三副市長與黃景茂秘書長督導交通局研擬改善措施，尤其假日交通改善最是重要，以符合市民對臺中交通之期待。
(十)黃景茂秘書長提示，有關行人友善計畫之鄰里交通整體改善計畫工作，自市府團隊上任後執行成效頗佳，市民滿意度也高，請警察局持續複查，並由研考會進行抽查，以杜絕人行道與騎樓違規情形，建立人本友善之交通環境。
陸、散會(上午11時50分)