【本次會議摘要】
專案報告題目：「臺中市公墓遷葬綠美化與再利用整體規劃情形」；
工作報告題目：「本市公園與綠地人民陳情議題大數據分析」

臺中市政府第278次市政會議紀錄

壹、     時間：105年12月26日（星期一）上午9時
貳、     地點：臺灣大道市政大樓9樓市政廳
參、     主持人：林市長 佳龍
肆、     討論提案：（如附件）                             
伍、     指（裁）示事項：
一、各位同仁早安，今日是本年度最後一次舉行市政會議，過完耶誕節後新年就要到來，先預祝大家新年快樂!上週市府總預算經議會審查後已順利通過，此次預算刪減幅度為2.08%，合計共39億餘元，在此感謝議會體恤市民、凝聚共識，如期通過總預算，使市民福利不致斷炊、重大建設也不致停擺，因此下年度的施政將有依據，也請市府同仁在施政建設上加快腳步。另，就刪減預算之具體項目與金額，請各機關與各區公所詳細檢視因預算刪除而受影響的重要施政項目，對於重要業務視情形辦理追加並妥為因應，務必讓施政受影響程度降到最低。
二、市府就職已滿2週年，我們努力的成果已逐漸顯現，舊城新生、招商引資、改善治安、縮短城鄉差距、擴大社會福利都有具體成果，上週重點包括：(一) 舊城新生：舊城新生已引起市民回響，有許多政策有初步成果展現，其中之一為柳川整治的成功，現在的柳川是一條會呼吸的河川，我看到市民攜老扶幼去造訪，以實際行動表達對市府的感謝，因為那曾是當地長者兒時美麗的河川，柳川整治的成功，找回了城市光榮感，也是我上任後第一條成功整治且符合生態工法的河川，除了污水截流改善水質，亦透過水撲滿及滲透性排水管等工程，創造出海綿般吸水的彈性空間，還地於河、還河於民，讓城市空間以市民為主，加以營造利用。
(二)鐵路高架化後之大車站計畫及舊站前廣場工程已逐步展開，舊車站前廣場本週正式動工、年底前臺中公園日月湖清淤工程也將完工，都是舊城新生的重要指標；此外，幾棟指標性的老舊商業大樓，也換上新面貌再出發，如金沙大樓改造為國際級旅店、綠川千越與遠東百貨大樓都更、文創旅店進駐等，民間力量已紛紛進駐，市府藉由多元的計畫，兼顧商業與文化，製造「築巢引鳳」的效果，營造好的環境，吸引人潮回流，舊城再生再見曙光將指日可待。
(三)此外，其餘周邊景點，假日也吸引許多遊客造訪，如臺中文學館、刑務所、演武場、州廳、市役所、市長官邸、放送局、第二市場、第五市場等，隨著周邊歷史建築古蹟再利用，加上串連的河道、鐵道等，包括臺糖園區、干城地區等，展現出舊城區魅力，宛如一顆顆珍珠串連的美麗項鍊，達到再生的目標。
(四)水利工程是我重視的施政項目之一，我於日前視察將於本月底完工的文山水資中心，它成功的將當地轉變成充滿水與綠的生活環境，不僅擁有處理汙水的功能，底下並設有雨水滯洪設施，上方則有綠地及停車場，周邊則為景觀綠帶與生態池，已將過去市民視為「鄰避設施」觀念成功翻轉成為當地居民眼中的「鄰聚設施」，把垃圾變黃金，受到地方極大的肯定與歡迎。
三、上週也有好消息，本市交通建設有重大突破，交通部正式複審修正通過本市捷運藍線的提案，重要的關鍵是我們廢止BRT，改為優化公車專用道，而優化公車道加上公車路網，不僅節省經費、也不會與捷運藍線衝突，這也是市府成功讓捷運藍線起死回生的主因；捷運綠線工程也正在興建，進行機電與場站開發，在此感謝林陵三副市長與臺北捷運局的協調，車站的工程完成後，將進行招商、開發場站等業務；本市公共運輸複合系統的建立有賴完善的公車路網，配合軌道運輸轉乘，及未來的八大轉運中心，這就是Mr.B&B的打造。「大臺中山手線」是進行中之計畫，下環微笑線已經獲得核定，並由中央編列15.4億元經費推動中，而串聯大甲、后里的上環彩虹線，也已獲行政院支持。海線雙軌高架化部分，因為涉及財務計畫，確定會進行雙軌化，而海線鐵路高架化也有其必要性，因此將再強化財務計畫說明，務必全力推動。山線鐵路高架化延伸到烏日站，將影響到未來烏日都市計畫調整與副都心的整體發展，若可完成高架化，則可讓原本烏日被鐵路分隔的兩側相互連結，同時讓烏日車站與高鐵站串聯。此外，市府也正積極推動將捷運綠線延伸至彰化市，這不僅是中彰合作的優先項目，也獲得中央高度支持，列為優先推動的項目，本市交通網建置，又往前邁進一大步。
四、區域治理方面也有新的進展，上週五臺中市、桃園市共同簽署合作備忘錄，立下新典範，蔡總統也親自至臺中見證支持，建立新的跨區合作模式，未來不只包括青年政策，還包括創業、青年人才培育等，此次桃園參訪也特地參觀本市青創基地，參考本市舊建築活化再利用方式，並將經驗帶回桃園；在蔡總統「五加二」新創產業推動計畫中，「亞洲矽谷」將以桃園為基地，「智慧機械」推動辦公室則在臺中，桃園、臺中共同合作，將會影響臺灣未來的發展。
五、歲末年終，各項盛大活動陸續展開，從耶誕節到跨年活動，以上週的國際花毯節為例，我們致力打造盛會城市，建立城市節慶、展演、競賽及各式活動，過去新社花海常集中在某時段，造成許多交通堵塞、環境問題，影響舉辦效益，現在移師至后里環保公園-花田綠廊舉辦，用少許的經費達到強大的觀光效益，特別感謝交通局的努力，採用全接駁的方式，畢竟交通好，活動就成功一半，我也請林陵三副市長督導，讓環保公園發揮環保教育參觀功能，國際花毯節結束後，綠地可做簡易規劃、佈置，提供市民平常的休閒空間。跨年活動即將來臨，今年採雙主場模式-洲際棒球場與麗寶樂園，交通局負責接駁規劃、輸運交通等，請新聞局協助對此做好宣導，以利市民周知，使交通動線順暢；除了雙主場外，臺中的元旦升旗將在梨山舉行，由林陵三副市長主持，這也表示我們沒有放棄偏鄉，因為縮短城鄉差距是我一直以來的施政核心，這也是身為市民的市長必需持續努力的目標。
六、本市為一直轄市，因此要有直轄市的生活品質，更何況是生活首都-臺中，大多數市民最常使用的鄰里公共設施，就是公園、學校、運動場地等，因此要想辦法開闢公共空間，市府要主動協調、地盡其利，這才是政府存在的意義。上週六我至烏日第一公墓會勘，宣布將運用第二預備金啟動遷葬，讓交通匯集、車流量大的地方可以有一個市民休閒的綠地空間，讓市民生活更好，此外，目前也推動8年100萬棵樹、舉辦2018花博等，致力打造低碳綠色城，種樹又是人人可以參與的活動，因此身為世界的公民，應共同響應種樹的活動，今年我們已經在4處公墓種植1萬4千棵樹，臺中現有的178個公墓，也已禁葬58個，今年將再增加禁葬3個，明年會再加快腳步，預計每年至少禁葬8個公墓，目標108年將達到過半數公墓禁葬，烏日第一公墓遷葬只是一個開端，未來將有更多公墓陸續分階段展開，只要有心都可以讓市民生活與品質更好，針對今日專案報告裁示如下：
(一)有關本市公墓，請民政局加速盤點，分類、分級並對禁葬、遷葬事宜擬定目標，因有部分公墓遷葬後雜草叢生，為提升居民生活環境品質與生態永續發展，請加快綠美化腳步或提供簡易運動休閒空間，也請各局處與各區協助配合，化被動為主動，全力推動公墓公園化。
(二)本市已禁葬公墓請民政局儘速辦理遷葬事宜、公墓所在地區公所協助辦理，並與建設局及都發局針對本市公墓進行用地變更與規劃；尚未禁葬之公墓，請民政局邀請所在地公所、里長、都發局、建設局逐一現場會勘，就權管事項加速辦理。
(三)遷葬需與市民溝通協調，也需事前查估、遷移經費等，因此請民政局、在地公所與市民發揮溝通協調功能，減少紛爭。有關回饋金部分，則要用於公共建設上，因此回饋金的配套請詳加研議，讓市民看得到願景，市民才會支持市政建設。
(四)長期而言，自然葬法將成為時代潮流趨勢，其中海葬部分，由於剛開始推廣尚未成為主流，因此請研議中彰投苗合辦，以發揮共同效益。
七、墊付案第1案為教育部補助本市國、私立學校改隸移轉後競爭型計畫經費，臺中目前處於建設高峰期，因此錢應用在刀口上，才能帶動民間投資，政府方能有財政上良性的循環，此即「創造性財政」概念；國立高中職改隸市立，這項政策「絕對是對的事情」，惟有擁有教育的權與責才能順利推動技職再造、產學合作，讓學生無縫接軌進入職場，才能進一步推動「青年希望工程」；未來特教三校改隸後，市府會投注較多教育資源達成對弱勢的關懷，讓他們可以獲得良好照顧，達成政府對弱勢者關懷的目標，使他們成為促進社會進步的力量，也因特殊教育需要更多教育資源的投入，請教育局對此多加費心，因為這些孩子其實是我們的天使，我們有責任對他們投注更多的關懷。
八、 市民的小事就是市府大事，過去的強調重點是路平、燈亮、水溝通，已有顯著改善，接下來之重點則是公園綠地，因為它提供市民休閒運動空間，既然臺中為生活首都，則食、衣、住、行、育、樂就該使人民感受到良好的生活品質，讓本市人均綠地成為六都第一，針對公園綠地人民陳情議題做大數據分析報告，裁示如下：
(一)本市擁有許多的登山步道，請觀旅局加強對於登山步道之維護，並請研考會督導，以提升步道品質；河濱公園部分，目前有豐原葫蘆墩圳、軟埤仔溪等，以及現有的東勢河濱公園，這些水與綠的空間，請水利局等相關局處與區公所積極規劃列為下個階段的施政重點，以提升市民生活品質。
(二) 區公所有許多環保志工，鄰里之清潔維護，靠民間的力量最好、最強大，因此請民政局、建設局、各區公所協調人力維護居住地之整潔，借助民力共同合作，才能提升住的品質。
(三)請建設局本於權管機關協助各維管公所依公園管理標準作業流程推動三級督考機制，由本府公園綠地督考小組與研考會根據大數據分析及年度抽查作評比，同時將公所辦理成效列入區長績效考核，並透過研討、訓練、講習等提升同仁專業素養。
(四)有關公園違規行為之取締，建設局與區公所作法要一致，請研議針對違規行為達一次以上即開罰，並透過教育訓練提升同仁專業能力，市府除加強宣導外，也應展現執法決心，逐步改變民眾使用公園與綠地的習慣；另外，為落實督考，請建設局研議訂定公園綠地維護管理自主檢查表，採分類、分項模式，項目可分為植栽、設施…等，以利後續維護處理。
陸、散會(上午11時整)