一、時間：115年3月2日（星期一）14時

貳、地點：文心6-1會議室

參、主席：林主任委員鼎超（週專任委員憲民代表主持）

出席人員：(如附簽到表) 記錄：陳惠婷

肆、主席致詞：(略)

伍、捷運工程局專題報告「打造台中捷運新時代」（略）                                                                         

陸、各委員建議事項：

張委員梅英：

• 捷運藍線作為市大眾運輸發展之重要里程碑，對整體路網當前關鍵意義，目前都市計畫變更案送交內政部都市計畫畫委員會審議部分，本人將盡力協助新建專案小組加速審查，以利計畫會議如期推動；另外就用地取得工作，包含協議評估置物化及市價查估價等程序，也將持續協助跨局強化跨局管制效率。本市協議價購買制度已臻完善，具備相當經驗，未來各站點及路線地需求複雜度，宜早整備、妥為應對。
• 為確保對外公開資訊正確性，針對簡報內容之調整建議如下：
• 第4頁「童綜合醫院」文字誤植，請更正。
• 第8頁所載台中市都市計畫委員會審議通過日期，應區分會議日期與會議紀錄發文日期，請納入附錄修改清。
• 第19頁整體計畫圖標，建議標註110年報送及後續送行政院日期，使路網版本呈現一致性。
• 第24頁所載崇德豐原線及橘線延伸海線之辦理資料與第19頁規定的送審日期宜統一葡萄，避免對照不一。
• 第25頁捷運綠線土地共同開發：
  • G8站之標售成效良好，資料應即時更新至最新狀態以執行執行效率。
  • G5站之狀態因使用飛行員尚在申請中，建議由「裝修中」更正為「使照審查中」。
  • G6站之開工日期應與建管單位核定，避免資料不一。
  • G9-1站之民間申請案，相關單位應持續關注並協助其交通規劃之缺陷，以利透過都市設計審議，確保聯合開發案之整體品質與細節。
• 因台中市如有處屬地下水補注地質敏感區，施工期間應落實環境安全應對措施，避免民眾擔憂。此外，捷運藍線工程涉及迭代且地形落差加大建議，將相關施工技術克服方案做為後續宣宣亮點，藉以加強政策導之成效與專業形象。

林委員良泰：

• 有關都市規劃變更與用地取得，已說明都市計畫變更申報文件及用地取得約九成完成，預計115年度完成變更，目前仍於內政部公告評審專案小組審議中，此成果值得肯定；建議持續強化時程控管及風險分析，例如：明確標示「藍線」市都核准通過→內政部都審批審議→實施→如何用地完成→點交，各節點已完成及指數完成之時點月份，並建立「未完成10%土地風險分析」（尤其是預算編列、開工及完工日期）。
• 有關土建工程細部設計標案，三標細設監造案已決標，BD01已於114年12月9日完成期末審查、BC11工程標已於114年12月12日公開閱讀覽；BD02、BD03於115年2月提送土建工程期中報告，建議以「實」層面設計進度百分比」進行專案管理，例如：BD0195%、BD02、BD03完成40%，並提供甘特圖或里程碑進度表；此外還可考慮納入「設計控風險管機制」、「審查重點查核」、「工程界面及BIM整合平台」等。
• 在機電系統包工程方面，已決標9億元，並於114年6月26日開工，目標123年通車。建議應建立「關鍵里程碑時間表及註明風險承受期」，例如：車輛完成設計、第一列車出廠、系統整合測試、試運轉時程等。
• 針對施工準備與品質審計，已包含植栽調查、水保設施、地質鑽探、IV&V品質稽核等內容，建議可持續強化「環評落實」、「施工監測及品保審計系統」、「公安事件管理及緊張系統」等管理手冊。
• 土地聯合開發方面，目前捷運綠線6站7處，僅餘G9-2招商文件研擬中；藍線9站13處土地聯開則分三期執行，第一期7處優先執行土開案，已於114年2月2日招商顧問已完成決標。建議建立「聯開與工程同步KPI」，待都市計畫變更、土地權屬及財務模型確認後，即行啟動招商作業，可考慮將目標設定為捷工程與共同開發同步化作業。

劉委員嘉薇：

• 建議補充說明捷運整體路網選線之邏輯與規劃原則，俾利財富理解路線擇定依據與整體發展脈絡網絡。
• 簡報第19頁所載綠線延伸綜合規劃中，環境影響說明書核定後函報交通部審議之程序，建議說明中央主管機關之權責分工，以釐清相關審查機制；此外，山海環線之呼吸道研究標註「115年2月6日依中央審查意見中」請說明目前中央提出的主要審查修改意見內容，以及市政府在打擊過程中是否面臨實務困難，若涉及專業技術或重大變革之挑戰，可徵求專家學者意見，共同研議解決方案，發揮委員會之諮詢功能，協助推動計劃順利通過審查。
• 除了解當前施工中及未來規劃路線之土地工作狀況外，亦應加強把握地方民意動向和潛在陳情抗爭風險，以降低建設推進之阻礙，確保捷運工程如期如質完成。

   陳委員蔚芳：  

• 建議說明施工維持期間交通規劃的整體規劃，包括分段施工策略、替代道路規劃、交通動線調整及轉乘接駁安排等，以降低對交通短暫路段的衝擊，並應加強對外溝通，以減少群眾疑慮。
• 捷運路網規劃應與公車系統整合考量，建議捷運工程局與交通局應加強溝通，研議交叉路網重整與轉乘接駁設計，提高整體大眾運輸效率，並考慮公車人力資源有限之條件，提升服務量能與資源發揮作用。
• 建議捷運車站規劃可在地特色與城市意像中，在車站設計階段納入地方景觀元素及週邊商圈、避開購物中心之連結構設想，形塑工具高度之站體特色，強化城市品牌與公共空間品質。

陳委員秋政：

• 捷運建設屬於重大公共工程，時程指揮與前期規劃攸關整體成本與推進效率，建議應持續強化工程機制推進管理及跨部門協調，降低因延遲所導致成本增加之風險，確保工程如期如質推進。
• 從區域運治理視角觀之，捷抓建設具縣市影響效果。除中部跨與彰化縣之合作規劃外，建議及早與南投縣等周邊縣市就未來路網延伸構想進行溝通交流，協助其掌握自籌財源及建設期進度規劃，貫穿前期協調提升整體時程與資源配置之合理性。
• 針對專案管理及監造契約內容，建議檢視納入捷運建設相關輿情掌握及風險溝通，特別是在股市假消息快速流通及錯報資訊風險增加情況下，宜即時建立是否掌握及說明，以強化風險控管與危機處理能力。
• 捷運工程因中央補助比例超過50%，依中央補助規定須辦理全生命週期生態檢核，建議說明目前相關服務採購規劃是否已納入生態檢核整體，併釐清階段辦理機制與知識管理方式，以確保各階段成果得以銜接與累積，落實全生命週期管理精神。
• 捷運建置完成後，將匯出長期的設備規模採購與維運需求建議。應研議建立持續性採購之品質機制管理，如第三方驗證或分級管理制度，以確保合作廠商服務品質與管理能力，提升長期營運責任與公共品質服務。

紀委員及均：

• 肯定本市捷運路網規劃具宏觀視野，全方位建議強化財務規劃之指示，如簡報第22頁所載“捷運藍線延伸太平”案，交通部函請財政級整體次款修改計劃，涉及依據自籌比例次及財務負載結構調整，對整體計劃推進影響，重大建議說明財政級對本財務案結構之影響評估，俾利年度財務起點。
• 針對簡報第19頁所列各隊列研究報告，建議補充整體優先順序及評估原則，包括財政負擔能力、土地取得難易度、運量需求區域發展成果等，俾利及外部指示推進序列與政策考量。
• 捷運橘線站位規劃建議補充與週邊重要據點（如大專院校）之對應，並說明大慶站未來與台鐵及主題、規劃中捷運路線之共構呼吸與用地條件，藉以引起地方關注。
• 為確保後續推進項目符合法規並提升開發模式規劃明確性，建議釐清機場捷運線是否符合免送促參審之適用條件。
• 法院依據《行政訴訟法》「都市計畫審查程序」專章規定，在都市計畫變更後，利害關係人得針對安全命令性質變更直接提起訴訟。考慮捷運建設涉及領域廣泛，未來可能面臨大量訴訟案件，建議捷運工程局應會同相關局處預作法理防禦行政準備，此外，針對土地變更地域及民眾訴求，亦應加強協調並重程序，以降低司法訴訟導致工程延停之風險。

林委員建元：

• 捷運工程屬於高度專業領域，未來對外說明與溝通壓力趨勢必增加。建議就民眾常見疑惑與可能質疑事項預為盤點，強化政策說明與溝通準備，從使用者角度回應社會關切。
• 目前土建與機電分標辦理，整合責任將由主辦機關承擔，因此建議加強土建與機電系統整合管理機制，汲取台北市推動經驗，尤其是電子控制與系統整合技術更新迅速，宜注意規格修訂與履約期間技術演進之落差風險，避免後續行動確定。
• 建議將捷運視為城市整體發展契機，而非僅是單一局處業務，應率先引導各局處就交通、產業、交通、商業與公共服務等面向調整思維與政策佈局。
• 捷運期間建議勢必對主要交通施工造成影響，針對交通維持及轉乘措施預為規劃，並可參考台北市「先導公車」經驗，於捷運完成前培育潛在運量，提升未來通車後之轉換運輸效果。
• 捷運路網將以車站為核心發展模式，建議強化運具一體化運輸規劃，特別是郊區樞紐應做好規劃停車、轉乘及接駁設施避免，僅以市中心思維規劃，影響整體量培育與服務功能。
• 捷運車站週邊土地利用與開發強度應及早檢討調整，建議都市發展局應同步研討土地利用變更分區與開發管制，配合捷運建設進程預為佈局。
• 建議財政局應盤點各站區公、森林土地條件，評估開發、民間參與或其他開發模式聯合之吸，並納入長期財政成效評估，以強化投資效能和成本控制。
• 捷運屬長期公共投資，建議以永續經營角度投入資本投入與長期收益關係，並評估未來因捷運建設相關地價、房地產稅及產業發展效益。
• 關於捷運出入口聯通，以過往經驗觀之，若車站出入口僅設置於單側，易造成行人與車流線幹擾的機制，影響整體交通安全與都會機能。建議應就未來車站週邊開發之聯通機制，預先訂定明確規則，包括民間開發方案與車站出入口之強製或性聯通規範。
• 聯通機制不宜以協商方式處理，應由政府先行訂定原則，並納入都市設計審議或相關管制事項，經都市設計委員會審議後實施，以確保制度合理性與法律基礎。相關規範涉及人民財產權益及不動產價值評估，應於開發前明確揭示，反映於土地價格與投資計劃，不事後協商。
• 針對中央核定方案，國家發展委員會及審查部重點在於財務評估和吸收分析。高度重大建設除條件外，亦涉及地方發展需求及民意支持。建議市府在對中央交通溝通過程中，應將環保提升為民意層次之公共訴求，以強化向中央奮戰核定之性與說服力。
• 以捷運系統之建設為契機，都市發展局應積極面對土地利用分區、開發強度及地下水轉移規則之全面調整，特別是地下水移轉代金之運用，應打破過往各小區域都市計畫之圍欄，評估推動彈性之運用機制另外，因都市規劃變更而增加的
• 捷運車站後續公共藝術設置宜審慎評估其使用與維護成本，避免大量採用電子或感應式裝置，以降低後續維運風險，確保公共資源使用高效。
• 捷運建設除涉及公共藝術及城市美學亦，文化資產保存與活化與都市再生息息相關，建議下次委員會議邀請文化局針對相關活化計畫進行專題報告。

柒、主席主席示：

　　一、捷運建設圍繞市邁向永續發展之基礎工程，關乎城市整體重要戰鬥與民眾通勤廉潔。委員相關所提各項建議，請整體機關參與決策，納入後續規劃與推動方向。

      二、請各權責單位持續與跨局處協調強化整體規劃，紮實推動各項建設進程，確保計畫順利落實。

捌、臨時動議：(無)

玖、散會(15時45分)