壹、時間：115年3月2日(星期一)14時

貳、地點：文心6-1會議室

參、主席：林主任委員鼎超 (周專門委員憲民代理主持)

出席人員：(如附簽到表)                 紀錄：陳惠婷

肆、主席致詞：(略)

伍、捷運工程局專題報告「打造臺中捷運新時代」（略）                                                                         

陸、各委員建議事項:

張委員梅英：

• 捷運藍線為本市大眾運輸發展之重要里程碑，對整體路網建構具關鍵意義，目前都市計畫變更案送內政部都市計畫委員會審議部分，本人將盡力協助促成專案小組會議加速審查，以利計畫如期推動；另就用地取得作業，包含協議價購及徵收市價查估等程序，也將持續協助強化跨局處協調與審查效率。本市協議價購制度已臻完善，具相當經驗，未來各站點及路線用地需求複雜，宜及早整備、妥為因應。
• 為確保對外公開資訊之正確性，針對簡報內容之調整建議如下：
• 第4頁「童綜合醫院」文字誤植，請更正。
• 第8頁所載臺中市都市計畫委員會審議通過日期，應區分會議日期與會議紀錄發文日期，請予以釐清修正。
• 第19頁整體計畫圖示，建議標註110年報送及後續送行政院日期，使路網版本呈現一致性。
• 第24頁所載崇德豐原線及橘線延伸海線之辦理進度與第19頁所述送審日期宜統一表述，避免前後不一。
• 第25頁捷運綠線土地聯合開發：
  • G8站之標售成效良好，數據應即時更新至最新狀態以展現執行效率。
  • G5站之狀態因使用執照尚在申請中，建議由「裝修中」更正為「使照審查中」。
  • G6站之開工日期應與建管單位核實，避免資料不一。
  • G9-1站之民間申請案，相關單位應持續關注並協助其交通計畫之完整性，以利通過都市設計審議，確保聯合開發案之整體品質與進度。
• 因臺中市有多處屬地下水補注地質敏感區，施工期間應落實環境安全因應措施，避免各界疑慮。此外，捷運藍線工程涉及管線遷移且地勢落差較大，建議將相關施工技術克服方案做為後續宣傳亮點，藉以加強政策宣導之效益與專業形象。

林委員良泰：

• 有關都市計畫變更與用地取得，已說明都市計畫變更審議進度及用地取得約九成完成，預計115年度完成變更，目前仍於內政部都委會專案小組審議中，此成果值得肯定； 建議持續強化時程控管及風險分析，例如：明確標示「藍線」市都委會通過 → 內政部都委會審議 → 公告實施 → 用地取得完成 → 點交，各節點已完成及預估完成之時點月份，並建立「未完成10%土地風險分析」（尤其是預算編列、開工及完工日期）。
• 有關土建工程細部設計標案，三標細設監造案已決標，BD01已於114年12月9日完成期末審查、BC11工程標已於114年12月12日公開閱覽；BD02、BD03於115年2月提送土建工程期中報告，建議以「實際設計進度百分比」進行專案管理，例如：BD01完成95%、BD02、BD03完成40%，並提供甘特圖或里程碑進度表；其次亦可考量納入「設計風險控管機制」、「審查重點查核」、「工程介面及BIM整合平台」等。
• 在機電統包工程方面，已決標9億元，並於114年6月26日開工，目標123年通車。建議應建立「關鍵里程碑時程表及估算風險容忍期」，例如：車輛設計完成、第一列車出廠、系統整合測試、試營運時程等。
• 針對施工準備與品質稽核，已包含植栽調查、水保設施、地質鑽探、IV&V品質稽核等內容，建議可持續強化「環評落實」、「施工監測及品保稽核系統」、「公安事件管理及應變系統」等管理清冊。
• 土地聯合開發方面，目前捷運綠線6站7處，僅餘G9-2招商文件研擬中；藍線9站13處土地聯開則分三期執行，第一期7處優先執行土開案，已於114年2月2日招商顧問已決標。建議建立「聯開與工程同步KPI」，待都市計畫變更完成、土地權屬及財務模型確認後，即行啟動招商作業，可考量將目標設定為捷運工程與聯合開發同步完工。

劉委員嘉薇：

• 建議補充說明捷運整體路網選線之政策邏輯與規劃原則，俾利各界理解路線擇定依據與整體發展脈絡。
• 簡報第19頁所載綠線延伸綜合規劃中，環境影響說明書核定後函報交通部審議之程序，建議說明中央主管機關之權責分工，以釐清相關審查機制；此外，山海環線之可行性研究標示「115年2月6日依中央審查意見修正中」，請說明目前中央提出之主要審查意見內容，以及市府在配合修正過程中是否面臨實務困難，倘涉及專業技術或重大變革之挑戰，可徵詢專家學者意見，共同研議解決方案，發揮委員會之諮詢功能，協助推動計畫順利通過審查。
• 針對捷運建設涉及之土地取得與民情影響，建議應落實政治風險預估與管控。除了解目前施工中及未來規劃路線之土地徵收狀況外，亦應加強掌握地方民意動向與潛在陳情抗爭風險，以降低建設推動之阻礙，確保捷運工程如期如質完成。

   陳委員蔚芳：  

• 捷運藍線行經本市核心路段，施工期間勢將對既有交通及市民生活產生影響。建議應說明施工期間交通維持計畫之整體規劃，包括分段施工策略、替代道路規劃、交通動線調整及轉乘接駁安排等，以降低對交通繁忙路段之衝擊，並應強化對外溝通，以減少民眾疑慮。
• 捷運路網規劃應與公車系統整合考量，建議捷運工程局與交通局應加強溝通，研議透過路網重整與轉乘接駁設計，提高整體大眾運輸效率，並兼顧公車人力資源有限之現實條件，提升服務量能與資源運用效益。
• 建議捷運車站規劃可融入在地特色與城市意象，於車站設計階段納入地方景觀元素及周邊商圈、觀光景點之連結構想，形塑具辨識度之站體特色，強化城市品牌與公共空間品質。

陳委員秋政：

• 捷運建設屬於重大公共工程，時程掌控與前期規劃攸關整體成本與推動效率，建議應持續強化工程進度管理及跨機關協調機制，降低因延宕所衍生成本增加之風險，確保工程如期如質推動。
• 從區域治理角度觀之，捷運建設具跨縣市影響效應。除既有與彰化縣之合作規劃外，建議及早與南投縣等鄰近縣市就未來路網延伸構想進行溝通交流，協助其掌握自籌財源及建設期程規劃，透過前期協調提升整體時程與資源配置之合理性。
• 針對專案管理及監造契約內容，建議檢視是否納入捷運建設相關輿情掌握與風險溝通機制，尤其在現今資訊快速流通及錯假訊息風險增加之情況下，宜建立即時掌握與說明機制，以強化風險控管與危機處理能力。
• 捷運工程因中央補助經費比例超過50%，依中央補助規定須辦理全生命週期生態檢核，建議說明目前相關服務採購是否已納入生態檢核整體規劃，並釐清分階段辦理之機制與知識管理方式，以確保各階段成果得以銜接與累積，落實全生命週期管理精神。
• 捷運建設完成後，將衍生長期且具規模之採購與維運需求。建議應研議建立持續性採購之品質管理機制，例如第三方驗證或分級管理制度，以確保合作廠商服務品質與組織管理能力，提升長期營運效能與公共服務品質。

紀委員和均：

• 肯定本市整體捷運路網規劃具宏觀視野，惟建議強化財務規劃之說明，例如簡報第22頁所載「捷運藍線延伸太平」案，交通部函請依財政級次修正計畫，涉及自籌款比例及財務負擔結構調整，對整體計畫推動影響重大，建議說明財政級次變動對本案財務結構之影響評估，俾利外界瞭解長期財務可行性。
• 針對簡報第19頁所列各路線可行性研究進度，建議補充整體優先順序及評估原則，包括財務負擔能力、土地取得難易度、運量需求及區域發展效益等面向，俾利對外說明推動次序與政策考量。
• 捷運橘線站位規劃建議補充與周邊重要據點（如大專院校）之銜接情形，並說明大慶站未來與臺鐵及既有、規劃中捷運路線之共構可行性與用地條件，藉以回應地方關切。
• 為確保後續推動程序符合法規並提升開發模式規劃之明確性，建議釐清機場捷運線是否符合免送促參審議之適用條件。
• 依據現行《行政訴訟法》「都市計畫審查程序」專章規定，都市計畫變更後，利害關係人得針對法規命令性質之變更直接提起訴訟。考量捷運建設涉及層面廣泛，未來可能面臨大量行政訴訟案件，建議捷運工程局應會同相關局處預作法理防禦準備，此外，針對土地變更範疇及民眾訴求，亦應強化溝通並完備程序，以降低因司法訴訟導致工程延宕之風險。

林委員建元：

• 捷運工程屬高度專業領域，未來對外說明與溝通壓力勢必增加。建議就民眾常見疑問與可能質疑事項預為盤點，強化政策說明與溝通準備，從使用者角度回應社會關切議題。
• 目前土建與機電分標辦理，整合責任將由主辦機關承擔，因此建議應強化土建與機電系統整合管理機制，汲取臺北市推動經驗，尤其電子控制與系統整合技術更新快速，宜注意規格訂定與履約期間技術演進之落差風險，避免後續營運受限。
• 捷運建設完成後，將大幅提升本市交通服務品質與都市體質。建議將捷運視為城市整體發展契機，而非僅屬單一局處業務，應逐步引導各局處就交通、產業、觀光、商業與公共服務等面向調整思維與政策布局。
• 捷運施工期間勢必對既有交通造成影響，建議針對交通維持及轉乘配套措施預為規劃，並可參考臺北市「先導公車」經驗，於捷運完工前培養潛在運量，提升未來通車後之運輸轉換效果。
• 捷運路網將形塑以車站為核心之發展模式，建議強化運具整合規劃，尤其郊區站點應妥為規劃停車、轉乘及接駁設施，避免僅以市中心思維規劃，影響整體運量培養與服務效能。
• 捷運車站周邊土地使用與開發強度應及早檢討調整，建議都市發展局應同步研議土地使用分區變更與開發管制，配合捷運建設進程預為布局。
• 建議財政局應盤點各站區公、私有土地條件，評估聯合開發、民間參與或其他開發模式之可行性，並納入長期財政效益評估，以強化投資效益與成本控制。
• 捷運屬長期公共投資，建議以永續經營角度審視資本投入與長期收益關係，並評估未來因捷運建設帶動之地價、房屋稅及相關產業發展效益。
• 關於捷運出入口聯通機制，以過往經驗觀之，若車站出入口僅設於單側，易造成行人與車流動線混淆，影響整體交通安全與都市機能。建議應就未來車站周邊開發之聯通機制，預先訂定明確規則，包括民間開發案與車站出入口之強制或原則性聯通規範。
• 聯通機制不宜以個案協商方式處理，應由政府先行訂定原則，並納入都市設計審議或相關管制事項，經都市計畫委員會審議通過後實施，以確保制度正當性與法律基礎。相關規範涉及人民財產權益及不動產價值評估，應於開發前即明確揭示，使其反映於土地價格與投資評估，而非事後協調。
• 針對中央核定程序，國家發展委員會及交通部審查重點多聚焦於財務評估與可行性分析。惟重大建設除財務條件外，亦涉及地方發展需求與民意支持。建議市府在對中央溝通過程中，應將議題提升為民意層次之公共政策訴求，以強化向中央爭取核定之正當性與說服力。
• 隨著捷運系統之建置，都市發展局應積極面對土地使用分區、開發強度及容積移轉規則之全面調整，特別是容積移轉代金之運用，應打破過往各小區域都市計畫之藩籬，評估推動更具彈性之運用機制，以解決資金無法跨區使用之困境。此外，因都市計畫變更而增加之容積收益，應明確建立回饋機制，使相關開發資源能有效挹注於重大公共建設，以充實捷運建設資金並支持軌道經濟之永續發展。
• 捷運車站後續公共藝術設置宜審慎評估其耐久性與維護成本，避免大量採用電子或感應式裝置，以降低後續維運風險，確保公共資源使用效益。
•              捷運建設除涉及公共藝術及城市美學外，文化資產保存與活化亦與都市再生息息相關相關，建議下次委員會議邀請文化局針對相關議題進行專案報告。

柒、主席裁示：

　　一、捷運建設為本市邁向永續發展之重要基礎工程，亦攸關城市整體競爭力與市民通勤品質。委員所提各項建議，請相關機關整體參酌，納入後續規劃與推動方向。

      二、請各權責單位持續強化整體規劃論述與跨局處協調，穩健推動各項建設進程，以確保計畫順利落實。

捌、臨時動議：(無)

玖、散  會(15時45分)